Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2011 г. N 964 "О порядке осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков"

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления акционерным обществом "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (далее - общество) деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков, деятельности по перестрахованию, а также по обеспечению исполнения обязательств иностранных контрагентов при экспорте российских товаров (работ, услуг) и осуществлении инвестиций за пределами Российской Федерации.

2. В соответствии с настоящими Правилами и без получения разрешения (лицензии) общество:

3. Для осуществления обществом деятельности, указанной в пункте 2 настоящих Правил, может предоставляться финансовая поддержка со стороны Внешэкономбанка и (или) акционеров общества в виде гарантий и (или) в иных формах, а также государственная поддержка в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в том числе в виде субсидий, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Российской Федерации.

4. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

"гарантия по стратегически значимому проекту" - сделка, заключаемая обществом для поддержки стратегически значимых проектов путем предоставления независимых гарантий, поручительств или иными способами, не запрещенными законом;

"долговое обязательство" - соглашение (несколько связанных между собой соглашений), в том числе вытекающее из кредитного договора либо договора займа, выпуска и размещения ценных бумаг, на основании которого российское юридическое лицо, иностранное юридическое лицо или международная организация (кредитор) предоставляют денежные средства должнику или указанному им лицу в размере и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением, а должник обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее и (или) иные платежи;

"должник" - суверенный должник, иностранное юридическое лицо либо зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации юридическое лицо, которым предоставлена финансовая поддержка в рамках сделки, связанной с экспортом, а также иные лица, являющиеся участниками отношений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением общества;

"инвестиции" - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

"инвестиционная деятельность" - вложение инвестиций и осуществление действий за пределами Российской Федерации в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

"иностранное юридическое лицо" - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством иностранного государства;

"обеспечиваемое обязательство" - обязательство, исполнение которого обеспечивается гарантией по стратегически значимому проекту;

"проект организации российских производств за рубежом" - сделка или несколько сделок, заключаемых российским юридическим лицом или иностранным юридическим лицом с российской кредитной организацией, или иностранной кредитной организацией, или международной финансовой организацией и (или) Внешэкономбанком, направленных на модернизацию и (или) создание (организацию) производств и (или) обслуживающих центров за территорией Российской Федерации для производства, переработки и (или) обслуживания продукции с долей промышленной продукции (товаров, работ, услуг) либо ее компонентов российского происхождения в такой производимой, перерабатываемой и (или) обслуживаемой продукции не менее 30 процентов, в том числе сделки по привлечению финансовой поддержки для такой модернизации или создания (организации) производств и связанных с ними объектов инфраструктуры;

"проект поддержания российского интереса за рубежом" - сделка или несколько сделок, заключаемых иностранным юридическим лицом, прямо или косвенно контролируемым российским юридическим лицом, направленных на повышение и укрепление конкурентных позиций российских компаний за рубежом;

"проект создания экспортно ориентированных производств" - сделка или несколько сделок, заключаемых российским юридическим лицом с российской кредитной организацией, и (или) иностранной кредитной организацией, и (или) Внешэкономбанком, и (или) международной финансовой организацией, направленных на модернизацию и (или) создание экспортно ориентированных производств на территории Российской Федерации и предусматривающих впоследствии экспорт продукции (товаров, работ, услуг) и (или) создание или модернизацию связанной с экспортно ориентированными производствами инфраструктуры;

"стратегически значимый проект" - проект, имеющий общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации и реализуемый при осуществлении или для осуществления экспорта российских товаров, экспорта работ (услуг), в том числе сделок, связанных с экспортом, финансовой поддержки таких сделок и (или) инвестиций за пределами Российской Федерации;

"страхование экспортных кредитов и инвестиций" - отношения по защите интересов страхователей:

при осуществлении:

сделок, связанных с экспортом, в частности в целях осуществления экспорта товаров, экспорта работ (услуг) и экспорта результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) российскими экспортерами, осуществления подготовки к экспорту товаров, экспорту работ (услуг) и экспорту результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), а также осуществления проектов создания экспортно ориентированных производств, проектов поддержания российского интереса за рубежом и проектов организации российских производств за рубежом;

финансовой поддержки указанных сделок;

инвестиционной деятельности российскими инвесторами;

при наступлении страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых обществом, а также за счет иных средств;

"страховая премия" - плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить обществу в порядке и сроки, которые определяются в договоре страхования;

"страховая стоимость" - сумма убытков при осуществлении сделок, связанных с экспортом товаров, экспортом работ (услуг) и экспортом результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), финансовой поддержки таких сделок или инвестиционной деятельности за пределами Российской Федерации, которые страхователь мог бы понести при наступлении страхового случая, но не более суммы, установленной в договоре страхования;

"суверенный должник" - иностранное государство в лице своего уполномоченного государственного органа, включая министерство финансов или центральный банк иностранного государства, который является участником отношений в рамках сделки, связанной с экспортом товаров, экспортом работ (услуг) и экспортом результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), финансовой поддержки такой сделки или инвестиционной деятельности;

"финансовая поддержка" - услуги, оказываемые российскими и иностранными кредитными организациями, международными финансовыми организациями, Внешэкономбанком и иными юридическими лицами, в том числе предоставление кредитов и займов, выдача банковских и иных гарантий, выдача поручительств, содействие в осуществлении лизинговых операций, финансирование под уступку денежного требования, осуществление расчетов по аккредитиву, а также иные услуги и сделки;

"экспортный договор" - договор (несколько взаимосвязанных договоров), предусматривающий экспорт товаров, экспорт работ (услуг) и (или) их реализацию за пределами территории Российской Федерации;

"экспорт работ (услуг)" - деятельность по выполнению работ или оказанию услуг (в том числе услуг связи, услуг по разработке проектной документации, инжиниринговых (инженерно-консультационных) услуг, услуг в сфере информационных технологий, услуг по созданию и (или) использованию результатов интеллектуальной деятельности, услуг по запуску космических аппаратов), осуществляемая российским лицом (лицом, контролируемым российским лицом) для иностранного заказчика за пределами территории Российской Федерации либо для использования результата выполнения работ или оказания услуг за пределами Российской Федерации. Услуги международной связи (в том числе космической или спутниковой) признаются экспортными услугами в случае, если они оказываются российским исполнителем услуг иностранному получателю услуг;

"экспорт результатов интеллектуальной деятельности (прав на них)" - деятельность по предоставлению иностранным лицам прав использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронных вычислительных машин, баз данных, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительное право на которые принадлежит российским лицам;

"экспорт товаров" - вывоз произведенных или переработанных в Российской Федерации товаров за пределы Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе.

5. Настоящие Правила не применяются к деятельности страховщиков, получивших лицензию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - российский страховщик).

6. Страхование экспортных кредитов и инвестиций осуществляется на основании договора страхования, общие условия и порядок заключения, исполнения и прекращения которого определяются правилами страхования, или договора перестрахования. Договор страхования может устанавливать исключения из объема страхового покрытия, предусмотренного правилами страхования.

Указанные правила страхования разрабатываются обществом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О банке развития" и требованиями настоящих Правил и утверждаются советом директоров общества (далее - правила страхования). При заключении договора страхования общество и страхователь могут исключить, изменить и (или) дополнить отдельные положения правил страхования при условии, что такие исключения, изменения и (или) дополнения не противоречат настоящим Правилам.

Положения настоящего раздела не применяются к отношениям по перестрахованию, если не указано иное.

7. Правила страхования устанавливают:

8. Правила страхования могут содержать положения, не предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил.

9. Сторонами договора страхования являются общество, страхователь и выгодоприобретатель или общество и страхователь.

По договору страхования предпринимательский риск и (или) политический риск страхователя могут быть застрахованы в пользу выгодоприобретателя, имеющего основанный на законе, ином правовом акте или договоре имущественный интерес в заключении договора страхования.

10. Страхователями по договору страхования являются следующие лица, имеющие имущественный интерес в сделке, подлежащей страхованию обществом в соответствии с настоящими Правилами:

11. Сторонами договора перестрахования выступают общество, с одной стороны, и российский страховщик, российский перестраховщик, иностранный страховщик, иностранный перестраховщик или экспортно-кредитное агентство, с другой стороны. При заключении договоров перестрахования общество вправе выступать как в качестве перестрахователя, так и в качестве перестраховщика. В отношениях по перестрахованию общество вправе руководствоваться правилами страхования, применяемыми перестрахователем, с которым общество заключает договоры перестрахования, и самостоятельно определять порядок и условия передачи рисков, принятых обществом, в перестрахование. Общество разрабатывает внутренние документы в отношении перестрахования, которые подлежат утверждению советом директоров общества. Такие внутренние документы содержат принципы, регулирующие осуществление обществом перестрахования, возможные виды и формы перестрахования, а также иные положения.

12. Объектами страхования являются имущественные интересы страхователей (выгодоприобретателей), связанные с возможными убытками, вызванными предпринимательскими и (или) политическими рисками, реализовавшимися в процессе исполнения сделок, связанных с экспортом, финансовой поддержки таких сделок и (или) инвестиционной деятельности. Такими сделками, в частности, являются:

13. Страховая сумма (лимит страховой ответственности) устанавливается в договоре страхования. Порядок расчета страховой суммы (лимита страховой ответственности) устанавливается правилами страхования.

14. Страховая сумма по договору страхования устанавливается в размере, не превышающем 90 процентов страховой стоимости при страховании предпринимательских рисков, и в размере, не превышающем 95 процентов страховой стоимости при страховании политических рисков.

По решению совета директоров общества, порядок и условия принятия которого определяются внутренним документом общества, страховая сумма по договору страхования в отношении политических и (или) предпринимательских рисков может устанавливаться в размере, не превышающем 100 процентов страховой стоимости.

15. Для целей статьи 19 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях значение соотношения страховой суммы и страховой стоимости при осуществлении деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков составляет 70 процентов.

16. Размер страховой премии определяется обществом в соответствии со страховым тарифом. Страховой тариф рассчитывается исходя из следующих факторов (тарифных факторов):

17. Страховая премия, рассчитанная исходя из тарифных факторов и на основании утвержденного советом директоров общества положения о страховых тарифах, должна соответствовать:

18. Расчет и уплата страховой премии и страхового возмещения осуществляются в валюте экспортного, и (или) инвестиционного договора, и (или) долгового обязательства, если иное не оговорено в договоре страхования.

19. Методика и порядок расчета страховых тарифов устанавливаются и утверждаются советом директоров общества в соответствии с настоящими Правилами.

20. Совет директоров общества утверждает пределы полномочий, в рамках которых исполнительные органы общества вправе принимать решения о принятии обществом на себя обязательств по страхованию рисков и по выплате страхового возмещения.

21. Общество осуществляет страхование и перестрахование страхового риска в отношении одного или нескольких страховых событий, указанных в пунктах 23 и (или) 24 настоящих Правил.

22. Страховым случаем является страховой риск, реализовавшийся в результате наступления страхового события, связанного с предпринимательскими и политическими рисками, и повлекший убытки страхователя (выгодоприобретателя), порядок определения и размер которого устанавливаются в соответствии с правилами страхования.

23. Событиями, связанными с предпринимательскими рисками, являются:

24. Событиями, связанными с политическими рисками, являются:

25. Для заключения договора страхования страхователь подает в общество подписанное заявление, а также документы по перечню, установленному обществом.

Страхователь (выгодоприобретатель) несет ответственность за достоверность и полноту данных, представленных обществу для заключения договора страхования.

26. При заключении договора страхования общество проводит самостоятельно или посредством привлечения эксперта оценку объекта страхования для определения степени страхового риска. Риск недействительности и (или) неисполнимости условий сделки, связанной с экспортом, финансовой поддержки такой сделки и (или) условий осуществления инвестиционной деятельности несет страхователь (выгодоприобретатель).

27. При заключении договора страхования между сторонами должно быть достигнуто соглашение относительно:

28. Общество вправе односторонне расторгнуть договор страхования в случае неисполнения страхователем (выгодоприобретателем) обязанности незамедлительно сообщать обществу о ставших ему известными изменениях в обстоятельствах, сообщенных обществу при заключении договора и (или) имеющих отношение к предмету договора страхования или риску, принятому на страхование обществом, если эти изменения могут существенно повлиять на увеличение страхового риска.

29. Общество освобождается от выплаты страхового возмещения в отношении убытка, возникшего вследствие:

30. Иные случаи освобождения общества от обязанности по выплате страхового возмещения (основания для отказа в выплате страхового возмещения), помимо случаев, предусмотренных пунктом 29 настоящих Правил, устанавливаются правилами страхования и (или) договором страхования.

31. Общество осуществляет страховую выплату в соответствии с настоящими Правилами, правилами страхования, договором страхования и положением об урегулировании убытков, утверждаемым советом директоров общества.

32. В положении об урегулировании убытков содержатся:

33. К обществу, выплачивающему страховое возмещение, переходит право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещаемые в результате страхования, в порядке, объеме и на условиях, которые определены договором страхования. Перешедшее к обществу право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем и лицом, ответственным за убытки, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами, правилами страхования и договором страхования.

34. В целях реализации перешедших к обществу прав требования правила страхования и (или) договоры страхования в том числе предусматривают:

35. Общество на основании решения совета директоров вправе обращаться в Министерство финансов Российской Федерации с предложением о заключении договора уступки прав требования по обязательствам, перешедшим к обществу.

36. Совет директоров общества вправе принять решение об утверждении общих условий обеспечения обществом исполнения обязательств иностранного контрагента по стратегически значимым проектам (далее - общие условия). Общие условия устанавливают требования к порядку и условиям предоставления обществом гарантии по стратегически значимому проекту, а также предусматривают положения, направленные на определение механизма отбора проектов для обеспечения обществом исполнения обязательств иностранного контрагента по стратегически значимым проектам, с учетом результатов рассмотрения Правительством Российской Федерации отчетов общества о рассматриваемых и выданных обществом гарантиях по стратегически значимым проектам.

37. По каждому проекту, в отношении которого советом директоров общества принимается решение о предоставлении поддержки в форме выдачи обществом гарантии по стратегически значимому проекту, совет директоров общества утверждает условия предоставления такой гарантии, которые в том числе определяют:

38. Лимит ответственности общества перед бенефициаром за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательства, обеспечиваемого гарантией по стратегически значимому проекту, ограничивается суммой, на которую выдается гарантия по стратегически значимому проекту.

Размер вознаграждения общества за предоставление гарантии по стратегически значимому проекту определяется в порядке, аналогичном порядку определения размера страховой премии, предусмотренному пунктом 16 настоящих Правил, если иное не указано в решении совета директоров общества о предоставлении гарантии по стратегически значимому проекту. Совет директоров общества вправе утвердить порядок или общие принципы определения расчета вознаграждения общества за предоставление гарантии по стратегически значимому проекту.

39. Гарантия по стратегически значимому проекту предоставляется (заключается) в форме любой сделки, заключение которой прямо не запрещено для общества, в том числе в форме поручительства, независимой гарантии, гарантийного письма или иной сделки.

40. Бенефициаром гарантии по стратегически значимому проекту выступает любое лицо, являющееся стороной сделки, связанной с экспортом, финансовой поддержки такой сделки или инвестиционной деятельности.

41. При предоставлении обществом гарантии по стратегически значимому проекту в форме независимой гарантии в случае, если отсутствует указание об ином в тексте гарантии по стратегически значимому проекту, к соответствующим правоотношениям подлежат применению нормы российского законодательства о независимой гарантии.

42. Для рассмотрения вопроса о возможности выдачи обществом гарантии по стратегически значимому проекту должник (принципал) или любое иное заинтересованное лицо по согласованию с обществом подает в общество подписанное заявление и документы по перечню, установленному обществом.

43. При предоставлении гарантии по стратегически значимому проекту на основании заявления, указанного в пункте 42 настоящих Правил, общество проводит самостоятельно или посредством привлечения эксперта предварительную оценку объекта гарантийной поддержки в целях определения степени риска по гарантии по стратегически значимому проекту.

44. В случае осуществления обществом платежа по гарантии по стратегически значимому проекту принципал обязан возместить обществу выплаченные в соответствии с условиями гарантии по стратегически значимому проекту суммы в размере, порядке и сроки, которые установлены соглашением о выдаче гарантии по стратегически значимому проекту, если указанным соглашением не предусмотрено иное.

45. Совокупный лимит страховой ответственности общества по принятым обществом обязательствам по договорам страхования и договорам перестрахования, исполнение которых обеспечивается банковской гарантией Внешэкономбанка, обеспеченной государственной гарантией Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 1233 "О государственной гарантии Российской Федерации по банковской гарантии государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", предоставляемой в обеспечение исполнения обязательств открытого акционерного общества "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" по договорам страхования экспортных кредитов и инвестиций", в любой момент не может превышать сумму указанной государственной гарантии.

Совет директоров общества вправе установить максимальное значение совокупного лимита страховой ответственности общества в пределах указанного ограничения.

46. Ограничения, указанные в пункте 45 настоящих Правил, не применяются:

47. Для осуществления своей деятельности общество может привлекать заемные средства. Совокупный объем заемных средств в любой момент не должен превышать 50 процентов собственных средств общества.

48. Для обеспечения финансовой устойчивости общества используются дополнительные показатели финансовой устойчивости, методология расчета и лимиты которых устанавливаются положением об управлении рисками общества, утверждаемым советом директоров общества.

49. Для обеспечения исполнения обязательств по договорам страхования и перестрахования, а также по обязательствам по выданным гарантиям по стратегически значимым проектам общество формирует страховые резервы. Состав страховых резервов, методы и правила их формирования определяются в положении о страховых резервах, утверждаемом советом директоров общества.

50. Состав страховых резервов, методы и правила их формирования должны соответствовать федеральным стандартам актуарной деятельности и определяться в положении о страховых резервах таким образом, чтобы выполнялись следующие требования:

51. Общество рассчитывает долю участия перестраховщиков в страховых резервах одновременно с расчетом страховых резервов. Доля перестраховщика (перестраховщиков) в страховых резервах определяется по каждому договору (группе договоров) в соответствии с условиями договора (договоров) перестрахования.

52. Размещение средств страховых резервов определяется положением об инвестиционной политике общества, утверждаемым советом директоров общества.

53. Размещение средств страховых резервов и собственных средств общества осуществляется на основе следующих принципов:

54. Внешэкономбанк и (или) иные акционеры общества вправе оказывать необходимую финансовую поддержку обществу в виде предоставления банковских гарантий, увеличения уставного капитала общества и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

55. Правительство Российской Федерации вправе оказывать необходимую финансовую поддержку обществу в виде предоставления субсидий, бюджетных инвестиций и (или) государственных гарантий Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

56. Требования к деятельности общества в связи с предоставлением ему государственной поддержки в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в том числе в виде субсидий, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Российской Федерации, определяются в порядке, установленном в отношении соответствующего вида государственной поддержки.

57. Контроль за деятельностью общества осуществляется в следующих формах:

58. Целями осуществления внутреннего контроля являются:

59. В отчете о результатах деятельности общества содержатся:

60. В ежеквартальных отчетах о результатах деятельности общества (II - IV кварталы) содержатся сведения, подготовленные нарастающим итогом с начала отчетного года.

61. При совете директоров общества создается комитет по контролю за деятельностью общества (далее - комитет).

62. Для достижения предусмотренных пунктом 56 настоящих Правил целей комитет контролирует:

63. Комитет проводит проверки деятельности исполнительных органов общества и создаваемых при них иных комитетов, а также структурных подразделений общества на основании поручений совета директоров и в соответствии с графиком, утверждаемым советом директоров.

64. Комитет представляет свои рекомендации совету директоров, по решению которого такие рекомендации подлежат исполнению органами общества.

65. Комитет согласовывает следующие внутренние документы общества:

66. Комитет представляет в совет директоров общества информацию, содержащуюся в представляемой в комитет отчетности, в объеме и по форме, которые согласованы с советом директоров общества.

67. Комитет имеет право: