Распоряжение Правительства РФ от 17 января 2019 г. N 20-р Об утверждении плана мероприятий "Трансформация делового климата" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ

Распоряжение Правительства РФ от 17 января 2019 г. N 20-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий "Трансформация делового климата" (далее - план).

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий плана:

обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом;

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации мероприятий плана.

3. Минэкономразвития России:

формировать на основании сведений, содержащихся в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", информацию о ходе реализации мероприятий, предусмотренных в национальных проектах и плане;

осуществлять мониторинг и контроль реализации мероприятий плана;

до 20 апреля и до 20 октября каждого года представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий плана;

в 2-месячный срок представить проект акта Правительства Российской Федерации, предусматривающий порядок актуализации, осуществления мониторинга и контроля реализации мероприятий плана, перечень экспертных групп по соответствующим направлениям плана и их руководителей.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банку России представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации мероприятий плана в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящего распоряжения.

5. Мониторинг, контроль реализации и актуализация мероприятий плана осуществляются с учетом мнения экспертных групп, указанных в пункте 3 настоящего распоряжения.

6. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 17 января 2019 г. N 20-р

План
мероприятий "Трансформация делового климата"

ГАРАНТ:

См. Правила реализации плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденный постановлением Правительства РФ от 10 августа 2019 г. N 1042

I. Направление "Подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению призвана облегчить условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в России. Предлагается сделать процедуру подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, сетям газораспределения, системам теплоснабжения, централизованным системам водоснабжения и водоотведения более простой, быстрой, прозрачной и менее затратной.

В этих целях планируется обеспечить переход на электронную форму представления заявлений и документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

2. Ключевые показатели эффективности

	Наименование ключевого показателя эффективности	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
				2019 год		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Количество этапов технологического присоединения к электрическим сетям*	штук	3	3		3	2	2	2	2
2.	Срок технологического присоединения к электрическим сетям, не менее*	дней	90	90		90	90	90	90	90
3.	Срок технологического присоединения к сетям газораспределения **	дней	170		150	135	135	135	135	135

------------------------------

* Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий по подразделу 2 "Подключение (технологическое присоединение) к электрическим сетям" раздела 3 отражают динамику изменения основных характеристик технологического присоединения для модельного объекта, в качестве которого принимается склад, который находится в собственности предпринимателя, расположен в городе, являющемся крупным деловым центром, находится в районе города, где обычно располагаются подобные склады, где новые подключения к электрическим сетям не подпадают под специальный режим содействия инвестициям (например, режим, предусматривающий субсидирование или ускоренное обслуживание) и где отсутствуют какие-либо физические препятствия для технологического присоединения. Модельный объект является новым строением и подключается к электрическим сетям впервые. Расстояние от объектов заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации составляет не более 200 м. Под подключением подразумевается воздушное либо подземное технологическое присоединение энергопринимающих устройств мощностью до 150 кВА.

** Ключевые показатели эффективности реализации мероприятий по подразделу 3 "Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения" раздела 3 отражают динамику изменений основных характеристик технологического присоединения для модельного объекта, в качестве которого принимается газоиспользующее оборудование с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб. м/час (мощность от 125 до 350 кВт), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 м. Такие параметры подключения соответствуют объектам малого и среднего предпринимательства (ресторан, среднее производство со складом, пекарня и др.).

------------------------------

3. Перечень мероприятий по направлению

	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
Подраздел 1. Общие меры для всех видов сетей инженерно-технического обеспечения
1.	Уточнение порядка вовлечения в хозяйственный оборот бесхозяйных объектов, в том числе предоставление сетевым организациям возможности оформления права собственности на бесхозяйные газопроводы, электрические сети, сети теплоснабжения, сети водоснабжения и водоотведения, технологически связанные с принадлежащими им сетями	федеральный закон	сокращены сроки оформления прав на бесхозяйные объекты, в том числе газопроводы, электрические сети, сети теплоснабжения, сети водоснабжения и водоотведения в целях их последующего использования в качестве источника технологического присоединения	октябрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации декабрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации апрель - май 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минстрой России
2.	Подготовка предложений по обеспечению возможности подачи заявителем единой заявки через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) в целях получения технических условий, заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по итогам эксперимента на территориях гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области по обеспечению возможности подачи заявителем единой заявки через региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) в целях получения технических условий, заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения	апрель 2019 г.	Минстрой России, Минкомсвязь России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Подраздел 2. Подключение (технологическое присоединение) к электрическим сетям
3.	Определение Правительством Российской Федерации единого портала технологического присоединения к электрическим сетям и порядка его взаимодействия с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций)	акт Правительства Российской Федерации	определен единый портал технологического присоединения к электрическим сетям	декабрь 2019 г.	Минэнерго России, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФАС России с участием публичного акционерного общества "Российские сети"
4.	Определение порядка урегулирования сетевой организацией отношений с третьими лицами (смежными сетевыми организациями, владельцами энергопринимающих устройств и генерирующих объектов) в целях обеспечения технической возможности технологического присоединения, а также порядка взаимодействия сетевой организации с системным оператором при определении необходимости проведения мероприятий на объектах третьих лиц. Подготовка нормативных правовых актов о механизмах урегулирования сетевыми организациями отношений с третьими лицами для обеспечения реализации на их объектах мероприятий в целях создания технической возможности технологического присоединения иных потребителей к электрическим сетям сетевой организации (за исключением случаев опосредованного технологического присоединения)	акт Правительства Российской Федерации	сокращены сроки и повышена прозрачность процедуры технологического присоединения, определен источник и порядок компенсации затрат на выполнение мероприятий на объектах третьих лиц в целях обеспечения технической возможности технологического присоединения объектов иных потребителей к электрическим сетям сетевых организаций	февраль 2019 г.	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
5.	Формирование механизма экономического стимулирования потребителей электрической энергии и электросетевых организаций к перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей. Создание системы экономических и иных стимулов, способствующих перераспределению и оптимизации загрузки свободных мощностей потребителями электрической энергии и электросетевыми организациями (в том числе введение системы экономических санкций и установление критериев применения тех или иных мер в конкретных случаях привлечения субъектов электроэнергетики к ответственности)	акт Правительства Российской Федерации	введены механизмы экономического стимулирования	февраль 2019 г.	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
6.	Совершенствование и регламентация механизма заключения соглашения, необходимого для проведения проектно-изыскательских работ до дня утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети (внесение изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям")	акт Правительства Российской Федерации	утвержден порядок заключения соглашения, необходимого для проведения проектно-изыскательских работ до дня утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, а также введена типовая форма такого соглашения	февраль 2019 г.	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
7.	Уточнение перечня лиц, в собственности (или на ином законном основании) которых находятся энергопринимающие устройства, которым предоставлена возможность перераспределения мощности	акт Правительства Российской Федерации	предоставлена возможность перераспределения мощности для лиц, в отношении которых до 1 января 2011 г. в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям	май 2019 г.	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
Подраздел 3. Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения
8.	Сокращение максимальных сроков проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) для заявителей первой категории при подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения	акт Правительства Российской Федерации	сокращены сроки подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения для заявителей первой категории в соответствии с ключевым показателем "срок технологического присоединения к сетям газораспределения", указанным в настоящем направлении	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
9.	Предоставление заявителю возможности заключать договор поставки газа, договор на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на стадии подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)	акт Правительства Российской Федерации	предоставлена возможность заключения договора поставки газа и договора на техническое обслуживание сети газораспределения и (или) газопотребления и внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на стадии подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению)	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
10.	Уточнение понятия "заявители первой категории", установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	акт Правительства Российской Федерации	изменен критерий понятия "заявители первой категории" - максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования (увеличен с 20 куб. м/час включительно до 42 куб. м/час включительно)	апрель 2019 г.	Минэнерго России, ФАС России, Минэкономразвития России
11.	Снижение размера платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения за счет сокращения случаев подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения по индивидуальному проекту	акт Правительства Российской Федерации	снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
12.	Создание возможности подачи газораспределительными организациями заявки на установление платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту в электронной форме	акт Правительства Российской Федерации	сокращен срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения за счет перевода в электронную форму взаимодействия газораспределительных организаций и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минкомсвязь России
13.	Совершенствование укрупненных нормативов цен строительства объектов, создаваемых при оказании услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения	ведомственный акт	унифицирован и упрощен расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения	октябрь 2019 г.	Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
14.	Увеличение срока действия технических условий при подключении (технологическом присоединении) сети газораспределения к другой сети газораспределения до 3 лет	акт Правительства Российской Федерации	установлен срок действия технических условий при подключении (технологическое присоединение) сети газораспределения к другой сети газораспределения до 3 лет	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
15.	Установление обязанности собственников систем газоснабжения предусматривать соответствующие инвестиции на увеличение пропускной способности систем газоснабжения, а также организация включения мероприятий по увеличению пропускной способности систем газоснабжения в инвестиционные программы собственников систем газоснабжения в целях создания технической возможности подключения к сети газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых получен отказ в выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение), с установлением предельных сроков реализации таких мероприятий	федеральный закон акт Правительства Российской Федерации	введен механизм и детальные регламенты, обязывающие собственников систем газоснабжения в первоочередном порядке предусматривать соответствующие инвестиции на увеличение пропускной способности систем газоснабжения	февраль 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации и представление в Правительство Российской Федерации акта Правительства Российской Федерации апрель - май 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации май - июнь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России
16.	Применение стандартизированных тарифных ставок для льготных категорий заявителей в случае отсутствия необходимости выполнения всего комплекса мероприятий по подключению (технологическому присоединению) и при условии не превышения в таком случае установленного предельного размера платы за подключение (технологическое присоединение) для льготной категории заявителей	акт Правительства Российской Федерации	снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) для льготных категорий заявителей в определенных случаях	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
17.	Переход в случае наличия дефицита пропускной способности сетей газораспределения на определение стоимости услуг по транспортировке газа по ним исходя из заявленного максимального часового расхода газа газоиспользующим оборудованием потребителей, не выбирающих указанные объемы газа	акт Правительства Российской Федерации	обеспечено стимулирование эффективного использования потребителями газа пропускной способности сетей газораспределения	октябрь 2019 г.	ФАС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России
18.	Совершенствование системы учета и раскрытия информации о подключении (технологическом присоединении) потребителей к сетям газораспределения - возложение на газораспределительные организации обязанности по раскрытию информации в части основных этапов поступления и обработки заявок потребителей (поступление заявки, выдача технических условий, заключение договора, подключение (технологическое присоединение) объекта без раскрытия содержания заявок)	ведомственный акт	обеспечено раскрытие информации о процессе обработки и статусе заявок о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
19.	Внесение изменений в стандарты раскрытия информации газораспределительными организациями в части установления обязанности по раскрытию информации о возможных местах подключения (технологического присоединения) (наличие свободной пропускной способности сетей газораспределения с указанием размера этого резерва), а также о планируемых сроках проведения мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности сетей газораспределения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, с указанием параметров увеличения пропускной способности после окончания указанных мероприятий	ведомственный акт	внесены изменения в стандарты раскрытия информации газораспределительными организациями	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минэкономразвития России
20.	Уточнение порядка внесения платы за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения при завершении работ по строительству подводящего газопровода без пуска газа в связи с неготовностью объектов заявителя к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения	акт Правительства Российской Федерации	введена возможность вносить плату за подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения при завершении работ по строительству подводящего газопровода без пуска газа в связи с неготовностью объектов заявителя к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения	апрель 2019 г.	ФАС России, Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России
21.	Введение порядка выбора заявителем сроков исполнения обязательств газораспределительной организации по строительству сетей газораспределения в целях синхронизации строительства площадного объекта и сетей к нему	акт Правительства Российской Федерации	обеспечена возможность выбора заявителем сроков исполнения обязательств газораспределительной организации по строительству сетей газораспределения	апрель 2019 г.	Минэнерго России, Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России
22.	Определение размера платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения для льготных категорий заявителей в случае, указанном в пункте 16 настоящего подраздела	ведомственный акт	снижен размер платы за подключение (технологическое присоединение) для льготных категорий заявителей в определенных случаях	в течение месяца с даты подписания проекта акта, указанного в пункте 16 настоящего подраздела	ФАС России, Минэкономразвития России
Подраздел 4. Подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения
23.	Наделение Правительства Российской Федерации полномочием по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения	федеральный закон	Правительство Российской Федерации наделено полномочием по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения	июль 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации и представление в Правительство Российской Федерации акта Правительства Российской Федерации сентябрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минстрой России, ФАС России, Минэнерго России
24.	Утверждение форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам теплоснабжения	акт Правительства Российской Федерации	утверждены типовые формы заявки на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, условий подключения, (технологического присоединения), письменного обращения заявителя о продлении срока действия условий подключения (технологического присоединения) или согласования отступления от таких условий, договора о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения с возможностью заключения соглашения сторон (отступления от типовой формы договора о подключении) по отдельным условиям	в течение 2-х месяцев с даты подписания закона, указанного в пункте 23 настоящего подраздела	Минстрой России, ФАС России, Минэнерго России
Подраздел 5. Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения
25.	Упрощение порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения	акт Правительства Российской Федерации	сокращен срок подписания ресурсоснабжающей организацией договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и направления заявителю такого договора	октябрь 2019 г.	Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
26.	Подготовка предложения по совершенствованию Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в части перераспределения неиспользуемой (но забронированной за потребителем) мощности (нагрузки) водопроводных сетей в пользу других заявителей	доклад в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по оптимизации перераспределения неиспользуемой (но забронированной за потребителем) мощности (нагрузки) водопроводных сетей в пользу других заявителей	май 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России

II. Направление "Градостроительная деятельность и территориальное планирование"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению призвана улучшить предпринимательский климат в сфере градостроительной деятельности, в том числе упростить процессы осуществления строительства от стадии подготовки градостроительной документации до ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию и регистрации прав собственности на такие объекты. Для этого необходимо обеспечить:

совершенствование деятельности в области территориального планирования, в том числе за счет повышения качества документов территориального планирования и дальнейшей модернизации федеральной государственной информационной системы территориального планирования;

сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных функций в сфере градостроительства;

переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства в электронной форме;

совершенствование порядка проектирования и проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

повышение эффективности межведомственного электронного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности.

2. Ключевые показатели эффективности

	Наименование ключевых показателей эффективности	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Срок получения разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию	рабочих дней	7	7	5	5	5	5	5
2.	Срок проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для подготовки проектной документации на строительство объектов жилищного строительства	рабочих дней	45 календарных дней	33	22	22	22	22	22
3.	Доля государственных и муниципальных услуг, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства (далее - исчерпывающие перечни), предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в электронной форме, в общем количестве государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, включенных в исчерпывающие перечни	процентов	5	10	20	35	50	70	70
4.	Доля государственных услуг, включенных в исчерпывающие перечни, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и (или) подведомственными им организациями в электронной форме, в общем количестве государственных услуг, включенных в исчерпывающие перечни, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и (или) подведомственными им организациями	процентов	30	30	40	50	60	70	70
5.	Срок подготовки и направления документов и сведений федеральными органами исполнительной власти по запросу ресурсоснабжающих организаций с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2017 г. N 955 "Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 - 2018 годах")	рабочих дней	5	2	2	2	2	2	2
6.	Минимально достаточное количество посещений заявителем соответствующего уполномоченного органа для подачи заявления и получения результата услуги (для государственных и муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию)	единиц	2	2	2	2	2	0	0
7.	Сокращение сроков согласования проектов документов территориального планирования за счет оптимизации процедуры согласования с учетом модернизации федеральной государственной информационной системы территориального планирования	дней	90	70	65	60	55	50	45
8.	Повышение качества документов территориального планирования (за счет подготовки методических рекомендаций по их подготовке и стандартов подготовки таких документов)	процентов	-	10	20	30	50	70	90
9.	Увеличение доли сводных заключений о согласии с проектом документа территориального планирования	процентов	12	15	20	30	50	70	90

3. Перечень мероприятий по направлению

	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
Подраздел 1. Территориальное планирование
1.	Подготовка предложений по совершенствованию деятельности в области территориального планирования	доклад в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по совершенствованию деятельности в области территориального планирования, в том числе за счет: повышения качества документов территориального планирования, сокращения сроков их согласования, разработки требований к организациям, осуществляющим подготовку таких документов, разработки стандартов подготовки документов территориального планирования, дальнейшей модернизации федеральной государственной информационной системы территориального планирования	май 2019 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти с участием автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"
2.	Наделение федерального органа исполнительной власти полномочиями по подготовке и утверждению методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования, документов территориального планирования	федеральный закон	создана необходимая методическая база: методические рекомендации по подготовке и утверждению методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования, документов территориального планирования	апрель 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июнь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минстрой России, Минтранс России, Минэнерго России, Минобрнауки России, Минздрав России, Минобороны России
3.	Разработка методических рекомендаций по подготовке нормативов градостроительного проектирования, документов территориального планирования	ведомственные акты	разработаны методические рекомендации по подготовке нормативов градостроительного проектирования, документов территориального планирования	в течение 6 месяцев после принятия законопроекта, предусмотренного пунктом 2 настоящего подраздела	Минэкономразвития России, Минстрой России, Минтранс России, Минэнерго России, Минобрнауки России, Минздрав России, Минобороны России
4.	Совершенствование механизма согласования федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями проектов документов территориального планирования регионального значения в рамках согласительных комиссий посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования	акт Правительства Российской Федерации	внесены изменения в Положение о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 г. N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации"	август 2019 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
5.	Совершенствование механизма согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований в рамках согласительных комиссий посредством федеральной государственной информационной системы территориального планирования	приказ Минэкономразвития России	внесены изменения в порядок согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состав и порядок работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 21 июля 2016 г. N 460 "Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования"	июль 2019 г.	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
Подраздел 2. Переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме
6.	Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на установление единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, включенных в исчерпывающие перечни	федеральный закон	обеспечена единая для всей территории Российской Федерации практика применения законодательства о градостроительной деятельности при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, включенных в исчерпывающие перечни, путем законодательного закрепления возможности установления на федеральном уровне единых стандартов предоставления указанных услуг (в том числе для последующего обеспечения автоматизации указанных услуг на основе единых требований и стандартов)	апрель 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июнь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль - сентябрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, ФАС России
7.	Подготовка предложений по реализации в г. Москве пилотного проекта по предоставлению комплексных услуг в сфере строительства в электронной форме в целях упрощения реализации инвестиционно-строительных проектов с использованием цифровых технологий для автоматизации проверки документов, расчета уровня риска инвестиционно-строительных проектов, формирования плана проверок	информация в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по обеспечению радикального сокращения сроков предоставления услуг в сфере строительства с учетом необходимости интеграции информационной инфраструктуры Правительства Москвы, обеспечивающей предоставление услуг в сфере строительства, с федеральными государственными информационными системами (в том числе с Единой информационной системой жилищного строительства, Единым государственным реестром недвижимости, Единым государственным реестром заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства)	июнь 2019 г.	Правительство Москвы, Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, ФАС России
8.	Ускорение перехода к электронной форме предоставления государственных услуг, включенных в исчерпывающие перечни, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и (или) подведомственными им организациями	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по формированию плана-графика перехода к электронной форме предоставления государственных услуг, включенных в исчерпывающие перечни, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и (или) подведомственными им организациями	март 2019 г.	Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минстрой России, МЧС России, Минкультуры России, Минтранс России, Минприроды России, Минсельхоз России, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Роснедра, Росводресурсы, Росжелдор, Росавиация, Росавтодор, Росрыболовство, ФАС России
9.	Мониторинг внедрения межведомственного электронного взаимодействия между Росреестром и его территориальными органами (далее - органы регистрации прав), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими выдачу разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, в целях постановки вновь построенных объектов на государственный кадастровый учет	доклад в Правительство Российской Федерации	осуществлен анализ сроков и степени автоматизации прохождения отдельных процедур в сфере строительства	февраль 2019 г., далее - ежеквартально	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минтранс России, Росреестр, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Подраздел 3. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности
10.	Мониторинг разработки и внедрения в субъектах Российской Федерации государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены результаты по оказанию содействия субъектам Российской Федерации в разработке и внедрении государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, установлены причины, препятствующие реализации указанного мероприятия в регионах, подготовлены предложения, направленные на обеспечение внедрения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности во всех субъектах Российской Федерации	июль 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
11.	Утверждение порядка ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, а также требований к технологиям, программным, лингвистическим, правовым, организационным и техническим средствам обеспечения ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности	акт Правительства Российской Федерации	обеспечено совершенствование информационного обеспечения градостроительной деятельности	март 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России
Подраздел 4. Совершенствование административных процедур в области градостроительной деятельности
12.	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на оптимизацию процедур, связанных с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований, включая выдачу разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, и выдачу разрешения на осуществление земляных работ	доклад в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по оптимизации процедур, связанных с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований	апрель 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минтранс России, Минприроды России, ФАС России, Правительство Москвы
13.	Внесение в исчерпывающие перечни изменений, направленных на оптимизацию процедур в сфере строительства с учетом законодательства о градостроительной деятельности	акты Правительства Российской Федерации	оптимизирован состав процедур в сфере строительства, включенных в исчерпывающие перечни	март 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России
14.	Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на сокращение срока предоставления государственных и муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешений на строительство	федеральный закон	законодательно закреплено сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка (до 14 рабочих дней с 1 января 2020 г. и до 11 рабочих дней с 1 января 2022 г.), разрешений на строительство (до 5 рабочих дней с 1 января 2020 г.), в том числе на основе лучших региональных практик субъектов Российской Федерации	апрель 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июнь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль - сентябрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минстрой России, Минэкономразвития России, ФАС России
15.	Сокращение срока предоставления государственных услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для подготовки проектной документации на строительство объектов жилищного строительства	акт Правительства Российской Федерации	нормативно закреплено сокращение сроков предоставления государственных услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для подготовки проектной документации на строительство объектов жилищного строительства (до 30 календарных дней с 1 января 2020 г.), в том числе на основе лучших региональных практик субъектов Российской Федерации	октябрь 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минтранс России, ФАС России
16.	Внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и иные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения возможности подачи документов для государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию без участия застройщика	федеральный закон	законодательно закреплен механизм, направленный на стимулирование подачи документов для государственной регистрации прав после ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию	декабрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации февраль 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации март - июль 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минстрой России
17.	Внесение в Градостроительный кодекс Российской Федерации изменений, направленных на совершенствование процедуры предоставления технических условий, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования	федеральный закон	упрощена процедура предоставления технических условий, предусмотренных частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом того, что информация о максимальной мощности в возможных точках подключения содержится в градостроительном плане земельного участка согласно статье 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации	октябрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации февраль 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации март - июль 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России, Минтранс России
18.	Совершенствование процедуры предоставления технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, необходимых для осуществления архитектурно-строительного проектирования	акт Правительства Российской Федерации	упрощена процедура предоставления технических условий, предусмотренных частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом того, что информация о максимальной мощности в возможных точках подключения содержится в градостроительном плане земельного участка согласно статье 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации	декабрь 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России, Минтранс России
19.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2017 г. N 955 "Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 - 2018 годах", направленных на сокращение срока подготовки и направления документов и сведений федеральными органами исполнительной власти по запросу ресурсоснабжающих организаций с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также на продление срока предоставления услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территориях Московской области, гг. Москвы и Санкт-Петербурга с особенностями, предусмотренными указанным постановлением	акт Правительства Российской Федерации	сокращен срок подготовки и направления документов и сведений федеральными органами исполнительной власти с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2017 г. N 955 "Об установлении особенностей оказания услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территории Московской области и гг. Москвы и Санкт-Петербурга в 2017 - 2018 годах" до 2 рабочих дней. Продлен срок предоставления услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в электронной форме на территориях Московской области, гг. Москвы и Санкт-Петербурга с особенностями, предусмотренными указанным постановлением	апрель 2019 г.	Минстрой России, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России
Подраздел 5. Имущественные отношения
20.	Внесение в законодательные акты Российской Федерации изменений, направленных на налоговое стимулирование целевого использования земельных участков, предоставленных для жилищного строительства (в том числе в части уточнения применяемых при исчислении суммы налога корректирующих коэффициентов)	федеральный закон (проект федерального закона о внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса Российской Федерации) федеральный закон (проект федерального закона о внесении изменений в статью 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)	уменьшено количество незастроенных земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также количество не завершенных строительством объектов жилищного фонда	январь - апрель 2019 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации май - июль 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации январь - апрель 2019 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации май - июль 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минфин России, Минэкономразвития России, Минстрой России Минэкономразвития России, Минфин России, Росреестр, Минстрой России
21.	Упрощение порядка передачи в собственность публично-правового образования или сетевой организации линейных объектов инженерной инфраструктуры, строительство которых осуществлялось без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также передачи в собственность публично-правового образования земельных участков, предназначенных для общего пользования, в границах которых размещены такие объекты, в том числе с определением случаев, когда органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны принимать такое имущество	федеральный закон	упрощен порядок передачи в собственность публично-правового образования линейных объектов инженерной инфраструктуры, земельных участков, предназначенных для общего пользования, в границах которых размещены такие объекты, передачи в собственность сетевой организации линейных объектов инженерной инфраструктуры	март 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации май 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации июль 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минстрой России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФАС России
22.	Подготовка предложений по оптимизации регулирования ответственности саморегулируемых организаций перед собственниками объектов капитального строительства в случае некачественных работ, выполненных соответствующими членами саморегулируемых организаций	доклад в Правительство Российской Федерации	подготовлены предложения по оптимизации регулирования ответственности саморегулируемых организаций перед собственниками объектов капитального строительства в случае некачественных работ, выполненных соответствующими членами саморегулируемых организаций	декабрь 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Правительство Москвы
Подраздел 6. Совершенствование порядка проектирования и проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
23.	Анализ законодательства Российской Федерации на предмет необходимости внесения в него изменений, направленных на оптимизацию состава документов, представляемых в органы (организации), осуществляющие проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для обоснования проектных решений в соответствии с установленными требованиями	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по оптимизации состава документов, представляемых в органы (организации), осуществляющие проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	июль 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минтранс России с участием федерального автономного учреждения "Главное управление государственной экспертизы" и автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
24.	Оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным видам объектов капитального строительства	акт Правительства Российской Федерации	сокращены сроки проектирования отдельных видов объектов капитального строительства	июль 2019 г.	Минстрой России, Минэкономразвития России, Минкультуры России, Минтранс России, Минэнерго России, Ростехнадзор, Росрыболовство, МЧС России
25.	Подготовка предложений по сокращению случаев необходимости разработки специальных технических условий для строительства жилых и нежилых объектов капитального строительства высотой до 100 м и количеством этажей до 35	доклад в Правительство Российской Федерации	представлены предложения по сокращению случаев необходимости разработки специальных технических условий для строительства жилых и нежилых объектов капитального строительства высотой до 100 м и количеством этажей до 35	июль 2019 г.	Минстрой России с участием автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

III. Направление "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, совершенствование государственной кадастровой оценки"

1. Цели реализации мероприятий по направлению

Целями реализации мероприятий по настоящему направлению являются:

оптимизация процедур государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за счет автоматизации процесса обмена сведениями, содержащимися в государственных информационных ресурсах, а также повышение качества оказания государственных услуг в этой сфере, в том числе за счет перевода их преимущественно в электронную форму;

внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и оказания государственных услуг органами регистрации прав, в том числе в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

повышение достоверности сведений Единого государственного реестра недвижимости и внедрение гражданского оборота недвижимости на базе цифровых технологий, что позволит увеличить гарантии зарегистрированных прав и снизить затраты;

внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере кадастровой деятельности.

2. Ключевые показатели эффективности

	Наименование ключевых показателей эффективности	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве участков границ между субъектами Российской Федерации	процентов	20	75	100	100	100	100	100
2.	Доля муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве муниципальных образований субъекта Российской Федерации	процентов	55	85	100	100	100	100	100
3.	Доля населенных пунктов субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве населенных пунктов субъекта Российской Федерации	процентов	21	65	80	100	100	100	100
4.	Доля земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости с границами, установленными в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости	процентов	55	70	80	100	100	100	100
5.	Доля территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, на территории субъекта Российской Федерации	процентов	8	60	100	100	100	100	100
6.	Доля территорий объектов культурного наследия федерального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и границ зон охраны таких объектов, внесенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве установленных границ зон охраны таких объектов	процентов	40	75	100	100	100	100	100
7.	Количество объектов недвижимости, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р), сведения о которых, а также об их территориях внесены в Единый государственный реестр недвижимости	процентов	30	75	100	100	100	100	100
8.	Доля сведений о границах лесничеств и лесопарков, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве лесничеств и лесопарков (ответственный - Минприроды России)	процентов	30	50	60	70	90	100	100
9.	Доля сведений о границах водных объектов, включенных в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве границ водных объектов, включенных в государственный водный реестр (ответственные - Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации)	процентов	30	60	90	100	100	100	100
10.	Доля государственных услуг по государственной регистрации прав и кадастровому учету, оказываемых через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в общем количестве государственных услуг (не включая представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости)	процентов	8,5	10,5	12,5	14,5	16,5	18,5	20,5

3. Перечень мероприятий по направлению

	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
1.	Информирование кадастрового инженера через электронный сервис "личный кабинет кадастрового инженера" о необходимости устранения реестровой ошибки, принятых органом регистрации прав решениях о приостановлении и отказе в осуществлении государственного кадастрового учета	федеральный закон	обеспечена возможность получения в электронном сервисе "личный кабинет кадастрового инженера" уведомления о необходимости устранения реестровой ошибки, решений о приостановлении (отказе) осуществления государственного кадастрового учета, к которым приложены межевой, технический планы, акт обследования или карта-план территории, с результатами рассмотрения органом регистрации прав указанных документов в виде полного текста уведомления, содержащего в том числе рекомендации органа регистрации прав по устранению причин оснований отказа в осуществлении государственного кадастрового учета	декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2021 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России
		доклад в Минэкономразвития России	организационно-технологическое внедрение завершено, услуга доступна	через 9 месяцев со дня принятия федерального закона, предусмотренного настоящим пунктом	Росреестр
2.	Обеспечение в электронном сервисе "личный кабинет кадастрового инженера" доступа к иным государственным информационным системам в смежных с кадастровым учетом сферах с возможностью получения заключения о соответствии, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, сведений о присвоении адресов объектам адресации, решения об утверждении схемы расположения земельного участка, проекта межевания территории	федеральный закон	обеспечена возможность в установленном законом порядке получения посредством электронного сервиса "личный кабинет кадастрового инженера" кадастровым инженером сведений и документов о выданных уполномоченными органами заключении о соответствии, разрешении на строительство, разрешении на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, сведений о присвоении адресов объектам адресации, решении об утверждении схемы расположения земельного участка, проекта межевания территории	декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2021 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минстрой России, Минкомсвязь России, Росреестр
		ведомственные акты		сентябрь 2021 г.	Минэкономразвития России, Минстрой России, Минкомсвязь России, Минфин России, ФНС России, Росреестр
		доклад в Минэкономразвития России	организационно-технологическое внедрение завершено, услуга доступна	через 9 месяцев после вступления в силу ведомственных актов, предусмотренных настоящим пунктом	Росреестр
3.	Формирование достоверного Единого государственного реестра недвижимости:
3.1.	Обеспечение внесения сведений о границах водных объектов в государственный водный реестр и их последующее включение в Единый государственный реестр недвижимости с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия	доклад в Минэкономразвития России	сведения о границах водных объектов внесены в государственный водный реестр и включены в Единый государственный реестр недвижимости в рамках межведомственного электронного взаимодействия	декабрь 2024 г.	Росводресурсы, Росреестр
3.2.	Обеспечение внесения сведений о границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р, а также о границах зон охраны таких объектов, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и Единый государственный реестр недвижимости с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия	доклад в Минэкономразвития России	сведения о границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и границах зон охраны таких объектов включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и Единый государственный реестр недвижимости в рамках межведомственного электронного взаимодействия	март 2020 г.	Минкультуры России, Росреестр
3.3.	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р), и их территориях с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия	информация в Минэкономразвития России	сведения об объектах недвижимости, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (за исключением объектов культурного наследия, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р), и их территориях внесены в Единый государственный реестр недвижимости в рамках межведомственного электронного взаимодействия	декабрь 2020 г.	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минкультуры России, Росреестр
3.4.	Внесение сведений о территориальных зонах, содержащихся в правилах землепользования и застройки, в Единый государственный реестр недвижимости с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия	информация в Минэкономразвития России	сведения о территориальных зонах, содержащихся в правилах землепользования и застройки, внесены в Единый государственный реестр недвижимости	декабрь 2020 г.	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росреестр
3.5.	Внесение в государственную программу Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы изменений, предусматривающих включение показателя "Доля лесничеств и лесопарков, информация о границах которых внесена в Единый государственный реестр недвижимости"	акт Правительства Российской Федерации	внесены изменения в государственную программу Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы в части включения показателя "Доля лесничеств и лесопарков, информация о границах которых внесена в Единый государственный реестр недвижимости"	март 2019 г.	Минприроды России, Рослесхоз, Минэкономразвития России
3.6.	Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах лесничеств и лесопарков, содержащихся в государственном лесном реестре, в рамках межведомственного информационного взаимодействия	доклад в Минэкономразвития России	сведения о границах лесничеств и лесопарков, содержащихся в государственном лесном реестре, внесены в Единый государственный реестр недвижимости в рамках межведомственного информационного взаимодействия	декабрь 2022 г.	Рослесхоз, Росреестр, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.7.	Обеспечение внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия	доклад в Минэкономразвития России	сведения о зонах с особыми условиями использования территорий внесены в Единый государственный реестр недвижимости	январь 2022 г.	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росреестр
3.8.	Обеспечение внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах особо охраняемых природных территорий с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия	доклад в Минэкономразвития России	сведения о границах особо охраняемых природных территорий внесены в Единый государственный реестр недвижимости	декабрь 2022 г.	Минприроды России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
4.	Совершенствование правового регулирования проведения комплексных кадастровых работ в части обеспечения возможности проведения комплексных кадастровых работ при отсутствии утвержденного проекта межевания территории	федеральный закон	упрощена процедура проведения комплексных кадастровых работ в части исключения необходимости подготовки проекта межевания территории с целью обеспечения возможности проведения комплексных кадастровых работ при отсутствии утвержденного проекта межевания территории	март 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Росреестр
5.	Расширение перечня субъектов (кредитные и страховые организации), получающих сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, необходимые для оказания услуг заявителям, посредством электронного взаимодействия	акт Правительства Российской Федерации	расширен перечень субъектов, получающих сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости	май 2019 г.	Минкомсвязь России, Минфин России, Минэкономразвития России, ФСБ России, Росреестр Росреестр, Минкомсвязь России
		доклад в Правительство Российской Федерации	организационно-технологическое внедрение завершено, расширен перечень субъектов (кредитные и страховые организации), имеющих право запрашивать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости	сентябрь 2019 г.
6.	Электронное взаимодействие органа регистрации прав с судами, органами опеки и попечительства, оператором федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, обеспечивающими предоставление документов (сведений) для совершения учетно-регистрационных действий	акт Правительства Российской Федерации	определен порядок взаимодействия систем, установления достоверности и обновления данных и системы обмена сведениями	июнь 2019 г.	Минкомсвязь России, Минфин России, Минэкономразвития России Росреестр, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная нотариальная палата
		доклад в Правительство Российской Федерации	организационно-технологическое внедрение завершено, услуга доступна	сентябрь 2019 г.
7.	Развитие системы "электронный архив" Росреестра, обеспечивающей возможность хранения и использования реестровых дел в электронной форме, в том числе в качестве юридически значимых	ведомственный акт	определен порядок ведения системы "электронный архив" Росреестра	апрель 2019 г.	Росреестр, Минкомсвязь России
		доклад в Минэкономразвития России	создана система "электронный архив", обеспечивающая возможность хранения и использования реестровых дел в электронной форме, в том числе в качестве юридически значимых. Организационно-технологическое внедрение указанной системы завершено	через 9 месяцев со дня принятия ведомственного акта, предусмотренного настоящим пунктом	Росреестр, Минкомсвязь России
8.	Обеспечение возможности электронного взаимодействия с Росреестром профессиональных участников рынка (кадастровых инженеров, юридических лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, банков, строительных компаний и др.), а также органов местного самоуправления с использованием веб-сервисов при предоставлении документов для постановки на государственный кадастровый учет и/или для регистрации прав, а также при запросе и получении сведений из Единого государственного реестра недвижимости	доклад в Минэкономразвития России	организационно-технологическое внедрение завершено, услуга доступна	март 2019 г.	Росреестр
9.	Разработка и принятие документа, предусмотренного статьей 75 Воздушного кодекса Российской Федерации и регламентирующего использование фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования территорий с борта воздушного судна	акт Правительства Российской Федерации	принят нормативный правовой акт, предусмотренный статьей 75 Воздушного кодекса Российской Федерации, регламентирующий использование фото- и киносъемки и других способов дистанционного зондирования территорий с борта воздушного судна	декабрь 2019 г.	Минтранс России, Минэкономразвития России
10.	Информирование кадастрового инженера через электронный сервис "личный кабинет кадастрового инженера" о проведении кадастрового учета земельного участка с целью своевременного представления в орган регистрации прав актов согласования местоположения границ земельных участков	федеральный закон	обеспечено информирование кадастровых инженеров посредством электронного сервиса "личный кабинет кадастрового инженера" о решении органа регистрации прав о проведении государственного кадастрового учета на основании подготовленного таким кадастровым инженером межевого плана	декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2021 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Росреестр
		доклад в Минэкономразвития России	организационно-технологическое внедрение завершено, услуга доступна	через 9 месяцев со дня вступления в силу федерального закона, предусмотренного настоящим пунктом	Росреестр
11.	Совершенствование процедуры исправления реестровых ошибок в актах о местоположении границ земельных участков	федеральный закон	внесены изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" в части возможности наделения подведомственного органа регистрации прав полномочием по исправлению реестровых ошибок	декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2021 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Росреестр
12.	Обеспечение выдачи сведений, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, с использованием федеральной государственной информационной системы - федерального портала пространственных данных	ведомственный акт	создан и функционирует федеральный портал пространственных данных, позволяющий запрашивать и получать сведения, содержащиеся в федеральном фонде пространственных данных	декабрь 2019 г.	Росреестр
13.	Обеспечение возможности представления заявлений в апелляционные комиссии в форме электронного документа с использованием сайта Росреестра и электронного сервиса "личный кабинет кадастрового инженера"	ведомственный акт	установлена возможность представления в форме электронного документа заявлений в апелляционные комиссии посредством сайта Росреестра либо электронного сервиса "личный кабинет кадастрового инженера", если заявителем является кадастровый инженер. Сервис доступен, возможность предоставления заявления реализована	декабрь 2019 г.	Росреестр
14.	Предоставление возможности согласования в электронном виде заинтересованными лицами местоположения границ земельного участка	федеральный закон	законодательно закреплена возможность согласования в электронном виде заинтересованными лицами местоположения границ земельного участка	декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации март 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2021 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России
		доклад в Минэкономразвития России	организационно-технологическое внедрение завершено, предоставлена возможность согласования в электронном виде местоположения границ земельного участка	через 9 месяцев со дня принятия федерального закона, предусмотренного настоящим пунктом	Росреестр
15.	Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за создание, наполнение и ведение сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением существующих сервисов Росреестра (или федеральных органов исполнительной власти), обеспечивающих возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и использование таких сайтов создавшими их гражданами и организациями или иными лицами в целях предоставления (или обеспечении предоставления) таких сведений заинтересованным лицам	федеральный закон	законодательно закреплена ответственность за создание, наполнение и ведение сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением существующих сервисов Росреестра (или федеральных органов исполнительной власти), обеспечивающих возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и использование таких сайтов создавшими их гражданами и организациями или иными лицами в целях предоставления (или обеспечении предоставления) таких сведений заинтересованным лицам	декабрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации февраль 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации май - июнь 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, ФАС России, Роскомнадзор
16.	Принятие профессионального стандарта для специалистов по государственной кадастровой оценке	ведомственный акт	принят профессиональный стандарт для специалистов по государственной кадастровой оценке	декабрь 2019 г.	Минтруд России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России
17.	Реализация сервисов по формированию запросов в электронном виде (в том числе с использованием веб-сервисов) на возврат платы и государственной пошлины за услуги Росреестра в случаях, когда законодательством предусмотрен такой возврат	федеральный закон	законодательно закреплено создание сервисов по формированию запросов в электронном виде (в том числе с использованием веб-сервисов) на возврат платы и государственной пошлины за услуги Росреестра и государственной пошлины в тех случаях, когда законодательством предусмотрен такой возврат	октябрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации декабрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации март 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минфин России, Минкомсвязь России, Росреестр

IV. Направление "Таможенное администрирование"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению предусматривает разработку новых подходов в таможенном администрировании, соответствующих задачам цифровизации экономики, использования новейших информационных технологий при осуществлении государственных функций в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе:

создание условий для ускорения перехода на электронный документооборот между участниками внешнеэкономической деятельности и государственными контрольными органами;

повышение эффективности использования государственными контрольными органами системы управления рисками;

сокращение сроков прохождения всех процедур, связанных с ввозом товаров и транспортных средств в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации;

сокращение доли теневого оборота импортных товаров на российском рынке;

повышение привлекательности морских портов Российской Федерации.

В результате планируется создать условия для улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации и комфортные условия осуществления внешнеэкономической деятельности.

2. Ключевые показатели эффективности

	Наименование ключевых показателей эффективности	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Временные затраты участников внешнеэкономической деятельности при импорте товаров (для контроля используются данные индикатора "Международная торговля" исследования "Ведение бизнеса", рассчитанные по методологии Всемирного банка)	часов	30	29	28	27	26	25	24
2.	Финансовые затраты участников внешнеэкономической деятельности при импорте товаров (для контроля используются данные индикатора "Международная торговля" исследования "Ведение бизнеса", рассчитанные по методологии Всемирного банка)	долларов США	588	465	405	350	300	275	250

3. Перечень мероприятий по направлению

	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
1.	Переход на электронный документооборот при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов контроля в морских пунктах пропуска	федеральный закон	отменено дублирование сведений, представленных в электронном виде, на бумажных носителях, за исключением случаев выявления в отношении отдельных поставок рисков в соответствии с системой управления рисками государственных контрольных органов	июнь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации август 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минтранс России, Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФСБ России, ФТС России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
2.	Разработка предложений по переходу на электронный документооборот при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых во всех пунктах пропуска, а также в местах совершения таможенных операций	доклад в Правительство Российской Федерации	сформированы предложения по переходу на электронный документооборот при осуществлении пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых во всех пунктах пропуска, а также в местах совершения таможенных операций	в течение 6 месяцев после вступления в силу федерального закона, предусмотренного пунктом 1 настоящего раздела	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, ФСБ России, ФТС России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор
3.	Внедрение системы управления рисками при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора при перемещении товаров через таможенную границу и по таможенной территории Евразийского экономического союза, созданной в соответствии с Базовой моделью определения критериев и категорий риска, утвержденной решением проектного комитета от 31 марта 2017 г., протокол N 19(3)	ведомственный акт	создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации, права Евразийского экономического союза, внедрена выборочность применения мер и форм проведения санитарно-эпидемиологического контроля в пунктах пропуска и местах оформления на основании системы управления рисками с учетом применения предварительной информации и субъектного категорирования участников внешнеэкономической деятельности	март 2019 г.	Роспотребнадзор
4.	Подготовка и обеспечение направления в Евразийскую экономическую комиссию предложений в части обеспечения в полном объеме возможности осуществления государственного контроля за перемещением товаров в пунктах пропуска и местах совершения таможенных операций без предоставления коммерческих и товарно-сопроводительных бумажных документов и без проставления в указанных документах направляющих (разрешительных (запрещающих) штампов	решения Коллегии Евразийской экономической комиссии	внесены изменения в Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", от 18 июня 2010 г. N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе" в части обеспечения возможности принятия решения иными государственными контрольными органами в электронной форме	декабрь 2019 г.	Минсельхоз России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, ФТС России, Минэкономразвития России
5.	Нормативное правовое регулирование и внедрение выборочности контрольных операций при осуществлении государственного федерального ветеринарного контроля как на этапе прибытия, так и на этапе выпуска товаров, в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении подконтрольных товаров, основанной на риск-ориентированном подходе с учетом субъектного категорирования (подготовка и обеспечение направления в Евразийскую экономическую комиссию предложения по внесению изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе"; внесение изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 501 "Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" и от 5 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"). Создание и ведение Россельхознадзором реестра субъектов, осуществляющих ввоз подконтрольных товаров по категориям	решение Коллегии Евразийской экономической комиссии акт Правительства Российской Федерации ведомственный акт	создана нормативно-правовая база для оптимизации использования ресурсов государственных контрольных органов, автоматизирован процесс принятия решений, внедрена система выборочного контроля, основанного на анализе информации и выявлении рисков нарушения законодательства Российской Федерации, права Евразийского экономического союза, обеспечена (внедрена) выборочность проведения контрольных операций как в пунктах пропуска, так и в местах таможенного оформления, на основе риск-ориентированного подхода, в том числе с учетом субъектного категорирования, сокращено среднее время нахождения подконтрольных товаров в местах оформления не менее чем на 30 процентов, сокращены издержки предпринимателей в связи с проведением ветеринарного контроля в пунктах пропуска и местах таможенного оформления	декабрь 2019 г.	Минсельхоз России, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Минэкономразвития России
6.	Обеспечение возможности предоставления государственной услуги по выдаче лицензий и иных разрешительных документов на экспорт (импорт) отдельных видов товаров в электронном виде	акт Правительства Российской Федерации ведомственные акты	предоставлена возможность получения участниками внешнеэкономической деятельности государственной услуги по выдаче в электронном виде лицензий и других разрешительных документов на экспорт (импорт) отдельных видов товаров	июнь 2019 г. в течение 6 месяцев после вступления в силу акта Правительства Российской Федерации, предусмотренного настоящим пунктом	Минкомсвязь России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минздрав России, Минкультуры России, Минприроды России, Минсельхоз России, Росгвардия
7.	Реализация автоматической диспетчеризации деклараций на товары, подаваемых в электронной форме в информационную систему таможенных органов	ведомственный акт	реализовано право декларанта подать таможенную декларацию в виде электронного документа в любой уполномоченный таможенный орган вне зависимости от местонахождения товаров и категории участников внешнеэкономической деятельности, получить решение таможенного органа о регистрации такой таможенной декларации и о выпуске товаров, сведения о которых указаны в такой таможенной декларации	декабрь 2020 г.	ФТС России
8.	Исключение случаев необоснованного отказа либо задержек при принятии документов на бумажном носителе таможенным органом, уполномоченным на принятие соответствующих документов	ведомственный акт	разработан порядок действий должностных лиц при представлении декларантом по запросам таможенных органов документов на бумажных носителях в любой уполномоченный на принятие соответствующих документов таможенный орган при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования	июнь 2019 г.	ФТС России
9.	Исключение требования о проставлении таможенным органом отметок на разнарядках на отгрузку импортных и транзитных грузов при выдаче товаров со склада временного хранения или иного места временного хранения. Выдача товаров со склада временного хранения или иного места временного хранения осуществляется на основании декларации на товары или сведений о выпуске товаров, полученных из информационной системы таможенных органов в электронном виде	ведомственный акт	исключена необходимость получения дополнительных отметок в таможенном органе лицами, уполномоченными в отношении перемещаемых товаров, сокращены сроки проведения таможенных операций при временном хранении товаров, реализованы электронные сервисы передачи сведений о выпуске товаров, помещаемых под таможенную процедуру транзита, в адрес владельцев зон таможенного контроля, осуществляющих хранение	февраль 2019 г.	Минфин России, ФТС России

V. Направление "Международная торговля и развитие экспорта"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению обеспечит:

сокращение административных процедур и барьеров в сфере международной торговли, включая отмену избыточных требований в области налогового, валютного и иных видов государственного контроля;

устранение пробелов в законодательстве, влияющих на уровень экспорта отдельных отраслей промышленности, а также на развитие экспортной инфраструктуры;

усиление координации и взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций в развитии экспорта.

2. Ключевые показатели эффективности

	Наименование ключевых показателей эффективности	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Временные затраты участников внешнеэкономической деятельности при экспорте товаров (для контроля используются данные индикатора "Международная торговля" исследования "Ведение бизнеса", рассчитанные по методологии Всемирного банка)	часов	66	48	40	35	30	24	24
2.	Финансовые затраты участников внешнеэкономической деятельности при экспорте товаров (для контроля используются данные индикатора "Международная торговля" исследования "Ведение бизнеса", рассчитанные по методологии Всемирного банка)	долларов США	580	465	365	265	250	250	250

3. Мероприятие по направлению

	Наименование мероприятия	Вид документа	Показатель результативности (текстовое описание или количественный показатель)	Срок	Ответственный исполнитель
	Подготовка и обеспечение направления предложений в Евразийскую экономическую комиссию в части снижения (или отмены) ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза на недобываемое в Российской Федерации сырье и непроизводимое в Российской Федерации оборудование для различных отраслей промышленности, которые приобретаются в целях обновления основных средств предприятий и для производства экспортно ориентированной продукции	обращение в Евразийскую экономическую комиссию	внесены предложения в Евразийскую экономическую комиссию в части снижения ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза на сырье и оборудование иностранного производства, используемые при производстве экспортируемых товаров	сентябрь 2019 г.	Минэкономразвития России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

4. Перечень мероприятий, подлежащих мониторингу, реализация которых предусмотрена паспортом национального проекта "Международная кооперация и экспорт", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 сентября 2018 г., протокол N 12

	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
1.	Принятие нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление с 2019 года акционерному обществу "Российский экспортный центр" единой субсидии на развитие инфраструктуры поддержки экспорта, включающей в том числе финансирование расходов на организацию выставочных мероприятий и проведение международных деловых миссий с участием компаний-экспортеров российской продукции, на создание механизма "одного окна" для взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности	разработана нормативно-правовая база, направленная на совершенствование механизмов комплексной поддержки экспорта
2.	Расширение возможности применения ставки налога на добавленную стоимость 0 процентов при вывозе строительных и иных материалов, предназначенных для возведения экспортером объекта за рубежом, вывозе товаров по договору лизинга, предусматривающему переход права собственности на них к лизингополучателю, при экспорте информационных технологий и связанных с ними услуг	установлена ставка налога на добавленную стоимость 0 процентов при вывозе строительных и иных материалов, предназначенных для возведения экспортером объекта за рубежом, вывозе товаров по договору лизинга, предусматривающему переход права собственности на них к лизингополучателю, при экспорте информационных технологий и связанных с ними услуг
3.	Расширение доступа к таможенной процедуре переработки товаров на таможенной территории, в том числе в целях ремонта или обслуживания ранее экспортированных товаров	опубликованы методические рекомендации по алгоритму действий участника внешнеэкономической деятельности, связанных с получением разрешений на переработку товаров на таможенной территории, в том числе если при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории предполагается использование для идентификации товаров в продуктах переработки документов, содержащих сведения об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операций по переработке, составляющих систему бухгалтерского, складского и налогового учетов
4.	Смягчение мер административной ответственности и уточнение составов уголовных преступлений за нарушения требований валютного законодательства Российской Федерации	отменена административная ответственность за несвоевременное предоставление уполномоченным банком форм учета и отчетности по валютным операциям по экспортным сделкам; установлена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 5 процентов размера денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках; отменено административное наказание в виде штрафов за несвоевременное поступление валютной выручки на счета в уполномоченных банках для профессиональных участников внешнеэкономической деятельности, соответствующих критериям, определяемым Правительством Российской Федерации; установлен 30-дневный период, в течение которого административная ответственность за несвоевременное поступление валютной выручки на счета в уполномоченных банках не наступает; уточнены составы уголовных преступлений за нарушение требований валютного законодательства Российской Федерации о зачислении денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации на счета резидента в уполномоченном банке
5.	Разработка комплекса мер по минимизации требований валютного контроля в отношении экспорта услуг	подготовлен комплекс мероприятий, направленных на минимизацию требований валютного законодательства Российской Федерации в целях упрощения процедур валютного контроля для экспорта услуг
6.	Утверждение плана по устранению торговых барьеров на внешних рынках	утвержден план по устранению торговых барьеров на внешних рынках

VI. Направление "Доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению предусматривает снятие существующих нормативных ограничений, в том числе устранение административных барьеров и избыточных, устаревших, противоречащих друг другу требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в части доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам компаний с государственным участием.

2. Ключевой показатель эффективности

	Наименование ключевого показателя эффективности	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
	Объем закупок отдельными видами юридических лиц, определяемых Правительством Российской Федерации, у субъектов малого и среднего предпринимательства*	трлн. рублей	2,098	3	3,4	3,8	4,2	4,6	5

------------------------------

* Рассчитывается в порядке, установленном для расчета годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

------------------------------

3. Перечень мероприятий, подлежащих мониторингу, реализация которых предусмотрена паспортом национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 сентября 2018 г., протокол N 12

	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
1.	Внедрение механизмов развития ("выращивания") поставщиков - субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг у отдельных видов юридических лиц, указанных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	внедрены механизмы и разработаны методические рекомендации развития ("выращивания") поставщиков - субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг у отдельных видов юридических лиц, указанных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в том числе с использованием инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
2.	Увеличение доли закупок отдельных видов юридических лиц, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, до 18 процентов к 2020 году	внесены изменения в Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в части увеличения доли закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, до 18 процентов к 2020 году
3.	Установление административной ответственности за нарушение отдельными видами юридических лиц требований, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в части сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок	внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение отдельными видами юридических лиц сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
4.	Расширение горизонта планирования закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", у субъектов малого и среднего предпринимательства	внесены изменения в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части расширения горизонта планирования закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства до 3 лет

VII. Направление "Доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению обеспечит упрощение получения финансирования субъектами малого и среднего предпринимательства из банковских и небанковских источников с учетом приоритетов, обозначенных в соответствующих программных документах Российской Федерации. Ключевыми областями для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам являются:

повышение эффективности государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства;

совершенствование банковского регулирования;

расширение перечня инструментов финансирования для малого и среднего предпринимательства;

развитие механизмов рефинансирования для финансовых институтов, осуществляющих поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ключевыми задачами реализации мероприятий по настоящему направлению являются увеличение объема финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, усиление государственной финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, уменьшение стоимости финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства, что, в свою очередь, приведет к снижению себестоимости выдачи и сопровождения финансовых ресурсов кредитными и некредитными организациями, а также к снижению стоимости привлеченных финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Перечень мероприятий, подлежащих мониторингу, реализация которых предусмотрена паспортом национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 сентября 2018 г., протокол N 12

	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
1.	Реализация на ежегодной основе рыночных механизмов рефинансирования портфелей кредитов малого и среднего предпринимательства коммерческих банков с использованием секьюритизации (привлечение кредитными организациями заемных средств через размещение и обслуживание облигаций с залоговым обеспечением в виде портфелей кредитов малого и среднего предпринимательства)	привлечены кредитными организациями заемные средства через размещение и обслуживание облигаций с залоговым обеспечением в виде портфелей кредитов малого и среднего предпринимательства
2.	Разработка механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к фондовому рынку	разработаны механизмы доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к фондовому рынку, в том числе: гарантийная поддержка институтами развития в части выхода субъектов малого и среднего предпринимательства на фондовый рынок; специальные биржевые тарифы для эмитентов - субъектов малого и среднего предпринимательства; участие институтов развития в качестве "якорных" инвесторов в выпусках ценных бумаг субъектов малого и среднего предпринимательства; стимулирование выхода субъектов малого и среднего предпринимательства на фондовый рынок, в том числе посредством предоставления им государственной поддержки; развитие финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства за счет добровольных взносов граждан, осуществляемых через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"
3.	Обеспечение благоприятных условий для осуществления деятельности гражданами посредством создания специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые органы Российской Федерации в автоматическом режиме, освобождение от обязанности представлять отчетность, а также уплату единого платежа с выручки, включающего в себя страховые взносы	запущен пилотный проект для граждан в 4 субъектах Российской Федерации на базе мобильного приложения в целях отработки ключевых параметров специального налогового режима, законодательно закреплено введение специального налогового режима для граждан, осуществляющих деятельность, на всей территории Российской Федерации на основе анализа практики реализации пилотного проекта

VIII. Направление "Регистрация юридических лиц"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению упростит процесс государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью (за исключением кредитных, страховых и иных финансовых организаций) как основной организационно-правовой формы среднего и малого бизнеса, а также оптимизирует в отдельных случаях процедуру ликвидации общества с ограниченной ответственностью, а также положительно отразится на процессе государственной регистрации юридических лиц других организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации.

2. Ключевые показатели эффективности

	Наименование ключевых показателей эффективности	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
				2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Соотношение количества принятых в досудебном порядке решений по жалобам на отказы в государственной регистрации, вынесенных в пользу заявителей, и общего количества решений по жалобам на отказы в регистрации	процентов	19	18	17,5	17	16,5	16	15,5
2.	Соотношение количества судебных актов, вынесенных в пользу заявителей, на решения об отказе в государственной регистрации, и общего количества судебных актов данной категории дел	процентов	21	20	19,5	19	18,5	18	17,5

3. Перечень мероприятий по направлению

	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
1.	Разработка информационно-телекоммуникационного сервиса ФНС России по использованию типового устава	доклад в Правительство Российской Федерации	организационно-технологическое внедрение завершено, обществам с ограниченной ответственностью предоставлена возможность использования типового устава. Разработан информационно-телекоммуникационный сервис ФНС России по использованию типового устава	сентябрь 2019 г.	ФНС России
2.	Разработка информационно-телекоммуникационного сервиса ФНС России, позволяющего осуществлять проверку наличия в отношении лица оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"	доклад в Правительство Российской Федерации	организационно-технологическое внедрение завершено, обеспечена возможность проверки наличия оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Информационно-телекоммуникационным сервисом предоставлена возможность ознакомления с соответствующими основаниями	февраль 2019 г.	ФНС России
3.	Разработка информационно-телекоммуникационного сервиса ФНС России, позволяющего осуществлять подписку на оповещение обо всех подаваемых заявлениях на осуществление регистрационных действий по конкретному юридическому лицу	доклад в Правительство Российской Федерации	организационно-технологическое внедрение завершено, обеспечена возможность осуществлять подписку на оповещение обо всех подаваемых заявлениях на осуществление регистрационных действий по конкретному юридическому лицу	февраль 2019 г.	ФНС России
4.	Совершенствование процедуры актуализации в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - реестр) сведений о юридическом лице в связи с государственной регистрацией изменения наименования такого юридического лица с одновременным изменением соответствующих сведений по иным юридическим лицам, где такое юридическое лицо является участником, лицом, действующим без доверенности, держателем реестра акционеров	федеральный закон	в случае внесения в реестр изменений в наименование юридического лица регистрирующий орган самостоятельно (без участия юридических лиц) актуализирует в реестре сведения о наименовании такого юридического лица в составе сведений об иных юридических лицах, где такое юридическое лицо является участником или лицом, имеющим право действовать без доверенности, или держателем реестра акционеров	апрель 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июнь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минфин России, ФНС России
5.	Совершенствование процедуры внесения в реестр сведений о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества	федеральный закон	после нотариального удостоверения заявления о выходе участника общества с ограниченной ответственностью из общества нотариус, удостоверивший такое заявление, самостоятельно направляет соответствующее заявление в регистрирующий орган для внесения сведений в реестр и уведомляет о выходе участника из общества само общество	апрель 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июнь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России, Минюст России, Федеральная нотариальная палата
6.	Приведение к единообразию практики регистрации юридического лица по месту жительства участника юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица как при изменении адреса юридического лица, так и при создании юридического лица	федеральный закон	в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" внесены изменения в части устранения неопределенности по вопросу предоставления возможности регистрации юридического лица при создании по адресу места жительства учредителя юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица	июль 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации сентябрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации декабрь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минфин России, ФНС России
7.	Оценка отказов регистрирующих подразделений ФНС России в государственной регистрации юридических лиц при создании по конкретным основаниям (случаям)	доклад в Правительство Российской Федерации	осуществлена качественная оценка отказов регистрирующих подразделений ФНС России в государственной регистрации юридических лиц при создании по конкретным основаниям (случаям), а также мониторинг экономической активности юридических лиц	январь 2020 г., далее - ежегодно	ФНС России

IX. Направление "Развитие человеческого капитала"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению обеспечит формирование условий и обеспечение благоприятной среды для развития человеческого капитала через повышение результативности нормативного правового регулирования и эффективности национальных и федеральных проектов на всех этапах их планирования и реализации.

2. Мероприятие по направлению

	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
	Совершенствование трудовых отношений с учетом обеспечения сбалансированности интересов работников и работодателей	федеральный закон	повышена вариативность форм занятости граждан, в том числе законодательно закреплен механизм предоставления персонала для организаций, не являющихся частными агентствами занятости	сентябрь 2019 г. - рассмотрение подготовленного проекта федерального закона на Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений октябрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации декабрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации март 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минтруд России

X. Направление "Совершенствование корпоративного управления"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению обеспечит повышение уровня защиты миноритарных инвесторов и качества корпоративного управления в российских хозяйственных обществах, а также высокий уровень защиты прав и законных интересов миноритарных акционеров (участников) хозяйственных обществ при совершении сделок, в которых присутствует конфликт интересов, при реорганизации, увеличении уставного капитала и при концентрации значимых пакетов акций в руках одних и тех же лиц и урегулирование вопросов ответственности в случаях причинения хозяйственным обществам убытков.

2. Ключевой показатель эффективности

Наименование ключевого показателя эффективности	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Значение индекса защиты миноритарных инвесторов по показателю "Защита миноритарных инвесторов" в исследовании "Ведение бизнеса" Всемирного банка	значение индекса	6,17	6,3	6,3	6,5	6,5	6,5	6,5/7,5*

------------------------------

* При положительном результате переговоров со Всемирным банком в рамках реализации реформ и доказывания результатов ранее не учтенных реформ.

------------------------------

3. Перечень мероприятий по направлению

	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
1.	Уточнение регулирования одобрения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность	федеральный закон	голоса контролирующего лица общества, заинтересованного в совершении обществом сделки, а также голоса подконтрольных ему организаций не учитываются при голосовании по вопросу одобрения соответствующей сделки	январь - июнь 2019 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации июль 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России
2.	Уточнение регулирования процедуры реорганизации хозяйственных обществ в части вопросов, касающихся их реорганизации с одновременным сочетанием различных форм реорганизации. Обеспечение защиты прав инвесторов в процессе реорганизации (защита прав владельцев привилегированных акций, инвесторов при определении коэффициентов конвертации акций (долей) и формировании органов управления создаваемых хозяйственных обществ и других коммерческих корпораций)	федеральный закон	уточнено регулирование процедуры реорганизации хозяйственных обществ в части вопросов, касающихся их реорганизации с одновременным сочетанием различных форм реорганизации, обеспечена защита прав инвесторов в процессе реорганизации (защита прав владельцев привилегированных акций, инвесторов при определении коэффициентов конвертации акций (долей) и формировании органов управления создаваемых хозяйственных обществ и других коммерческих корпораций)	май 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации июль 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и сопровождение его рассмотрения декабрь 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минфин России с участием Банка России
3.	Предоставление акционерам - владельцам обыкновенных акций публичного акционерного общества преимущественного права приобретения размещаемых впервые акций другой категории (типа)	федеральный закон	акционерам - владельцам обыкновенных акций публичного акционерного общества предоставлено преимущественное право приобретения размещаемых впервые акций другой категории (типа)	январь 2019 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, Минфин России с участием Банка России
4.	Создание правового механизма, предотвращающего вхождение в состав органов управления публичных акционерных обществ недобросовестных лиц. Создание механизма наложения запрета для лица, которое вступившим в силу решением суда было привлечено к ответственности за убытки, причиненные акционерному обществу сделкой, в совершении которой имелась заинтересованность такого лица, занимать должности в органах управления организаций в течение года	федеральный закон	создана система, предотвращающая вхождение в состав органов управления публичных акционерных обществ недобросовестных лиц, создан механизм наложения запрета для лица, которое вступившим в силу решением суда было привлечено к ответственности за убытки, причиненные акционерному обществу сделкой, в совершении которой имелась заинтересованность такого лица, занимать должности в органах управления организаций в течение года	декабрь 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации февраль 2022 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и сопровождение его рассмотрения июль 2022 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России с участием Банка России
5.	Законодательное закрепление возможности хозяйственных обществ страховать за свой счет имущественную ответственность членов органов управления по обязательствам, возникающим вследствие причинения убытков обществу, его акционерам (участникам), владельцам иных эмиссионных ценных бумаг общества и (или) иным лицам, в результате их неосторожных действий (бездействия)	федеральный закон	закреплена возможность хозяйственных обществ страховать за свой счет имущественную ответственность членов органов управления по обязательствам, возникающим вследствие причинения убытков обществу, его акционерам (участникам), владельцам иных эмиссионных ценных бумаг общества и (или) иным лицам, в результате их неосторожных действий (бездействия)	декабрь 2019 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации февраль 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и сопровождение его рассмотрения июль 2020 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России с участием Банка России
6.	Совершенствование правового регулирования порядка приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ	федеральный закон	в Федеральном законе "Об акционерных обществах" устранены пробелы в части регулирования порядка приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ. В частности: вместо понятия аффилированности в соответствующих нормах используется понятие связанности; установлено, что обязанность направлять обязательное предложение о приобретении акций публичного акционерного общества (далее - обязательное предложение) возникает также в случае косвенного приобретения контроля над публичным акционерным обществом; предусмотрено, что в случае совместного приобретения контроля обязанность направить обязательное предложение возложена на всех связанных лиц; установлены исключения из обязательства направления обязательного предложения в случае, если контроль над публичным акционерным обществом не был приобретен; предусмотрено право акционеров в случае ненаправления лицом обязательного предложения требовать от такого лица выкупа принадлежащих им акций; определен порядок прекращения обязанности направления обязательного предложения; установлено, что цена приобретения контроля в любом случае учитывается при определении цены обязательного предложения вне зависимости от времени направления обязательного предложения; установлено, что право акционеров требовать выкупа принадлежащих им акций возникает только после направления обязательного предложения или добровольного предложения о приобретении ценных бумаг публичного акционерного общества по правилам обязательного предложения	декабрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации февраль 2021 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и сопровождение его рассмотрения июль 2021 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минфин России, Минэкономразвития России с участием Банка России

XI. Направление "Налоговое администрирование и фискальная нагрузка"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению позволит снизить административную нагрузку на бизнес, обеспечить стабильность уровня фискальной нагрузки и предсказуемость при принятии решений в фискальной сфере, в том числе:

сокращение временных и материальных затрат предпринимателей на подготовку и представление налоговой отчетности, уплату налогов;

повышение доступности фискальных стимулов для инвестиционно активного бизнеса;

повышение прозрачности правоприменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

внедрение в фискальную систему Российской Федерации лучших международных практик.

2. Ключевой показатель эффективности

Наименование ключевого показателя эффективности	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Позиция Российской Федерации в исследовании "Ведение бизнеса" Всемирного банка по показателю "Налогообложение"	позиция в рейтинге	53	50	47	40	35	32	30

3. Перечень мероприятий по направлению

	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
1.	Распространение на все субъекты Российской Федерации системы компенсации налога на добавленную стоимость иностранным гражданам при вывозе приобретенных в России товаров (система "tax free")	федеральный закон	повышен уровень конкурентоспособности туристского рынка Российской Федерации	май 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации сентябрь 2020 г. - внесение проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации январь 2021 г. - сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минпромторг России, ФНС России, ФТС России
2.	Включение оценки эффективности налоговых льгот и иных преференций в основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации	акт Правительства Российской Федерации	обеспечено повышение эффективности мер государственной поддержки экономики в части налоговых льгот, обеспечено стимулирование экономического роста	июнь 2019 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
3.	Нормативное закрепление сроков принятия/обновления перечней льготируемого оборудования/товаров	акт Правительства Российской Федерации	установлены сроки, в течение которых должны приниматься или обновляться перечни льготируемого оборудования/товаров	февраль 2019 г.	Минпромторг России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти

XII. Направление "Контрольно-надзорная деятельность"

1. Цель реализации мероприятий по направлению

Реализация мероприятий по настоящему направлению обеспечит при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля снижение административных издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности путем:

систематизации, сокращения количества и актуализации обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках контрольно-надзорной деятельности;

инвентаризации обязательных требований к выявлению и отмене излишней детализации, устаревших норм и правил;

совершенствования порядка введения новых обязательных требований;

внедрения и развития применения риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

сокращения количества оснований для проведения внеплановых проверок;

исключения дублирования проведения проверок органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и органами прокуратуры по одним и тем же основаниям;

сокращения количества плановых проверок в отношении субъектов малого и среднего бизнеса;

расширения функционала единого реестра проверок;

совершенствования процедур оспаривания результатов проверки;

реализации мер по предупреждению коррупции в органах государственного контроля (надзора);

повышения уровня законности при осуществлении контрольно-надзорной деятельности.

2. Перечень мероприятий по направлению

	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок	Ответственный исполнитель
1.	Актуализация размещенных на официальных сайтах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей с указанием конкретных обязательных требований или их структурных единиц, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора)	ведомственные акты	оптимизировано количество обязательных требований, проверяемых в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий	февраль 2019 г.	федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
2.	Актуализация (определение степени значимости и исключение отсылочных и неконкретных требований) с участием объединений предпринимателей проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных федеральными органами исполнительной власти	доклад в Правительство Российской Федерации ведомственные акты	оптимизировано количество обязательных требований, проверяемых в ходе осуществления контрольно-надзорных мероприятий	июнь 2019 г. декабрь 2019 г.	МЧС России, Роструд, Росздравнадзор, Россельхознадзор, Ростехнадзор, Ространснадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
3.	Подготовка и направление предложений в Перечень ветеринарных лекарственных средств, запрещенных для использования продуктивным животным на таможенной территории Евразийского экономического союза, в части запрета использования лекарственных средств, содержащих нитрофураны (включая фуразолидон)	обращение в Евразийскую экономическую комиссию решение Коллегии Евразийской экономической комиссии	внесены изменения в Перечень ветеринарных лекарственных средств, запрещенных для использования продуктивным животным на таможенной территории Евразийского экономического союза, в части запрета использования лекарственных средств, содержащих нитрофураны (включая фуразолидон)	февраль 2019 г. июнь 2019 г.	Минсельхоз России, Минпромторг России, Минэкономразвития России
4.	Подготовка и направление разъяснений практики применения норм Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части порядка проведения историко-культурной экспертизы на земельном участке до проведения строительных и иных работ	письмо Минкультуры России в территориальные органы Минкультуры России	устранены неясности и противоречия в правоприменительной практике	июнь 2019 г.	Минкультуры России
5.	Внесение в установленном порядке изменений в санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01" в целях приведения его положений в соответствие нормативным правовым актам Евразийской экономической комиссии, в том числе Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе"	постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации	исключены (актуализированы требования) из санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01" положения, противоречащие нормативным правовым актам Евразийской экономической комиссии	декабрь 2019 г.	Роспотребнадзор
6.	Проработка вопроса о целесообразности внесения изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" в части показателей допустимого содержания антибиотиков тетрациклиновой группы в пищевой продукции	доклад в Правительство Российской Федерации	проведена оценка целесообразности внесения изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" в части показателей допустимого содержания антибиотиков тетрациклиновой группы в пищевой продукции и представлены соответствующие выводы	июнь 2019 г.	Роспотребнадзор, Минсельхоз России, Россельхознадзор, Минэкономразвития России, Минпромторг России
7.	Подготовка и обеспечение направления предложений в Евразийскую экономическую комиссию о внесении изменений в требования к маркировке продуктов убоя и мясной продукции в части нормативного закрепления пределов допустимых отклонений пищевой ценности, установленных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции"	обращение в Евразийскую экономическую комиссию решение Коллегии Евразийской экономической комиссии	внесены изменения в требования к маркировке продуктов убоя и мясной продукции в части нормативного закрепления пределов допустимых отклонений пищевой ценности, установленных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции"	февраль 2019 г. апрель 2019 г.	Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Минэкономразвития России, Минпромторг России
8.	Подготовка и обеспечение направления предложений в Евразийскую экономическую комиссию об уточнении понятий (терминов) "спред" и "смеси топленые", содержащихся в техническом регламенте Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию", в части регулирования использования "заменителей молочного жира" в перечне применяемого сырья (унификация с объектами регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции")	обращение в Евразийскую экономическую комиссию решение Коллегии Евразийской экономической комиссии	обеспечено уточнение понятий (терминов) "спред" и "смесь топленая", содержащихся в техническом регламенте Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию", в части регулирования использования "заменителей молочного жира" в перечне применяемого сырья	февраль 2019 г. апрель 2019 г.	Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Минэкономразвития России, Минпромторг России
9.	Подготовка и обеспечение направления предложений в Евразийскую экономическую комиссию об исключении из показателей безопасности пищевой масложировой продукции для соусов на основе растительных масел, майонезов, соусов майонезных, кремов на растительных маслах показателя "перекисное число", содержащихся в приложении N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию", в части унификации с международными стандартами комиссии "Кодекс Алиментариус" на растительные масла	обращение в Евразийскую экономическую комиссию решение Коллегии Евразийской экономической комиссии	исключен из показателей безопасности пищевой масложировой продукции для соусов на основе растительных масел, майонезов, соусов майонезных, кремов на растительных маслах, содержащихся в приложении N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию", показатель "перекисное число" в целях унификации с международными стандартами комиссии "Кодекс Алиментариус" на растительные масла	февраль 2019 г. апрель 2019 г.	Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Минэкономразвития России, Минпромторг России
10.	Внесение в установленном порядке изменений в санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" в целях приведения их в соответствие с нормами технических регламентов Евразийского экономического союза	постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации	актуализированы обязательные требования	декабрь 2019 г.	Роспотребнадзор
11.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2016 г. N 94 "Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов" в целях отмены действия пункта 8 Правил охраны подземных водных объектов	акт Правительства Российской Федерации	устранено (отменено) избыточное требование об обеспечении наличия (оборудования) наблюдательных скважин для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участке недр, представленном в пользование к водозаборам подземных вод с объемом добычи свыше 100 куб. метров в сутки	декабрь 2019 г.	Минприроды России, Росприроднадзор, Роспотребнадзор
12.	Отмена действия подпунктов "ж", "з", "к" пункта 4 Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций"	акт Правительства Российской Федерации	осуществлен пересмотр (признан недействующим) устаревшего обязательного требования, предусматривающего следующие полномочия государственного транспортного инспектора: участие в установленном порядке в составе экипажей воздушных судов в качестве проверяющего при осуществлении мероприятий по контролю и надзору на внутренних и международных воздушных линиях (маршрутах); проведение проверок воздушных судов, осуществляющих полеты над территорией или за пределы территории Российской Федерации, на борту воздушного судна в пределах стоянки воздушного судна в целях установления действительности находящихся на борту воздушного судна документов членов экипажа, оценки технического состояния воздушного судна и его оборудования при условии, что это не будет являться причиной необоснованной задержки воздушного судна (рамповая проверка); сопровождение воздушного судна во время полета при наличии информации о возможности нарушения на воздушном судне требований авиационной безопасности	июнь 2019 г.	Минтранс России
13.	Внесение изменений в свод правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в части отмены требования по разработке специальных технических условий, предусматривающих выполнение комплекса мероприятий по обеспечению необходимого уровня пожарной безопасности объекта защиты	приказ МЧС России	исключено избыточное требование, предусматривавшее обязательную разработку специальных технических условий для объектов, на которых исполнение требований пожарной безопасности обеспечено за счет применения современных технических решений	июнь 2019 г.	МЧС России
14.	Внесение изменений в пункт 14 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" в части уточнения формулировки запрета курения на территории и в помещениях складов и баз (установления возможности курения на территории в специально отведенных для этого местах)	акт Правительства Российской Федерации	уточнена формулировка запрета курения на территории и в помещениях складов и баз (установлена возможность курения на территории в специально отведенных для этого местах)	март 2019 г.	МЧС России
15.	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" в части совершенствования критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий	акт Правительства Российской Федерации	уточнены критерии категорирования предприятий (объектов) пищевой промышленности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду	май 2019 г.	Минприроды России, Росприроднадзор, Роспотребнадзор
16.	Разработка нового механизма организации и осуществления контрольно-надзорной деятельности и защиты прав подконтрольных субъектов в Российской Федерации	федеральный закон	принят федеральный закон о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, устанавливающий требования к управлению рисками, определяющий мероприятия, ориентированные на управление рисками, по профилактике причинения вреда охраняемым законом ценностям; мероприятия по контролю; требования к оценке деятельности органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации. Закреплен механизм, в соответствии с которым нормативные правовые акты, принятые до 2010 года и содержащие обязательные требования, должны быть переутверждены с соблюдением процедуры оценки регулирующего воздействия	июнь 2019 г. принятие федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации сентябрь 2019 г. сопровождение рассмотрения федерального закона Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
17.	Анализ результатов реализации планов мероприятий по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований, утвержденных проектным комитетом по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности": пункт 2 раздела IV протокола от 12 сентября 2017 г. N 61(11): пункты 1 - 3 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере гражданской авиации; пункты 1 - 4 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере производства продуктов питания; пункты 3 - 7, 9 - 12 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере торговли; пункт 2 раздела II протокола от 5 октября 2017 г. N 69(12): пункты 4 - 12 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере охраны труда; пункты 2, 4, 5 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; пункты 1 - 2 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере антимонопольного законодательства и государственного регулирования цен; пункт 1 раздела III протокола от 9 ноября 2017 г. N 73(13): пункт 1 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере пассажирских перевозок (в части пересмотра обязательных требований в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом); пункты 1 - 4 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере федерального государственного ветеринарного надзора (в том числе включающего ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления), государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах; пункты 2 - 5 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере операций с недвижимым имуществом; пункт 1 раздела V протокола от 13 февраля 2018 г. N 1: пункты 1 - 2 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере торговли; пункт 1 раздела V протокола от 27 марта 2018 г. N 2: пункты 1, 3 - 5 Плана мероприятий ("дорожной карты") в области промышленной и пожарной безопасности; пункты 2 - 4 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере торговли; пункты 1 - 6 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и сокращению количества обязательных требований в сфере соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе в сфере охраны труда; пункт 1 раздела V протокола от 24 апреля 2018 г. N 3: пункты 1 - 3 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сфере гражданской авиации; пункты 1 - 3 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в сферах антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, государственном регулировании цен (тарифов); пункты 1 - 2 Плана мероприятий ("дорожной карты") по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта	доклад в Правительство Российской Федерации	подведены итоги работы по актуализации, оптимизации и отмене обязательных требований и представлены предложения по дальнейшей работе	февраль 2019 г.	Минюст России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
18.	Включение мероприятий, сформированных по итогам выполнения пункта 17 настоящего раздела, в настоящий план	акт Правительства Российской Федерации	мероприятия по оптимизации и отмене обязательных требований включены в настоящий план	июнь 2019 г.	Минэкономразвития России, Минюст России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти