Захарова Н.А., Белянинова Ю.В., Савина Л.В., Колоколов Г.Р., Егоров Ю.В. Научно-практический комментарий к Закону РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (под ред. Л.В. Воробьевой; издание второе, переработанное и дополненное). - Специально для системы ГАРАНТ, 2017 г.

Захарова Н.А., Белянинова Ю.В., Савина Л.В., Колоколов Г.Р., Егоров Ю.В. Научно-практический комментарий к Закону РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (под ред. Л.В. Воробьевой; издание второе, переработанное и дополненное). - Специально для системы ГАРАНТ, 2017.

Настоящее издание представляет собой научно-практический постатейный комментарий к Закону РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", в котором проанализированы основные вопросы оказания психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами (гарантии при оказании помощи, диагностика психических расстройств, лечение, уход и медико-социальная реабилитация, судебно-психиатрическая экспертиза, социальная поддержка и другие аспекты). Отдельно сделан акцент на аспектах госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке и проблемах, связанных с созданием службы защиты прав пациентов, находящихся в таких организациях; рассмотрены некоторые детали, затрагивающие условия помещения и проживания в стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Существенное внимание в комментарии уделено финансовому обеспечению психиатрической помощи и конкретизации вопросов, связанных с характеристикой субъектов, уполномоченных оказывать психиатрическую помощь, а также гарантиям, предоставляемым медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, государственному и общественному контролю за деятельностью по оказанию психиатрической помощи и ответственности за нарушение законодательства о психиатрической помощи.

В рамках комментария к ст. 1 Закона сформулировано определение понятия "психическое расстройство", в комментарии к ст. 4 дано определение понятия "недееспособное лицо", в комментарии к ст. 7 - определение понятия "законные представители", которые равным образом применимы во всех иных случаях упоминания данных понятий в положениях комментируемого Закона.

Комментарий основан на сопоставимом анализе норм международного права и национального законодательства о психиатрической помощи, с учетом позиций ВОЗ, ЕСПЧ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и юридической доктрины применительно к сфере охраны здоровья населения в целом, и защиты прав и интересов лиц, страдающих психическими расстройствами, в частности.

Авторы

Захарова Наталья Александровна - практикующий юрист с многолетним опытом работы, специализирующийся в сфере обязательного страхования, трудового права и права социального обеспечения, недвижимости, жилищных отношений. Автор (соавтор) учебных и практических пособий, в том числе: Инвалидность: порядок признания, социальная защита и поддержка (Ростов н/Д: Феникс, 2015), Страховое право. Учебное пособие (М.: Омега-Л, 2014), Справочник работодателя. Практические рекомендации по применению Трудового кодекса РФ. Ситуации и примеры. Практическое руководство (М.: Омега-Л, 2014), Что Вам должен собес? Государственная социальная помощь и обслуживание (М: Эксмо-Пресс, 2013) и др. Автор (соавтор) комментариев к законам, в том числе к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (2017), Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (2016), Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (2016), Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (2015), Закону РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (2014), Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (2013) и др.

Белянинова Юлия Владимировна - юрист, опыт работы более 25 лет, специалист по вопросам социального, пенсионного обеспечения и страхования, социального обслуживания и защиты, автор (соавтор) многих комментариев, книг и статей, в том числе комментариев к Уголовному кодексу РФ; Федеральному закону от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральному закону от 26 апреля 2013 г. N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральному закону от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" и др.

Савина Любовь Владимировна - директор ГКУ "Управление по организации оказания медицинской помощи по Энгельсскому муниципальному району"; длительное время занимала должность заместителя председателя (также и.о. председателя) комитета по здравоохранению администрации Энгельсского муниципального района. Имеет опыт работы в здравоохранении более 25 лет, в том числе в государственных органах управления здравоохранением. Автор (соавтор) ряда публикаций по вопросам охраны здоровья граждан, обращения медицинских изделий и т.д., в том числе: Белянинова Ю.В., Гусева Т.С., Захарова Н.А., Савина Л.В., Соколова Н.А., Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (2016), Шашкова О.В., Хлистун Ю.В., Савина Л.В., Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (под ред. О.А. Слепенковой) (2015), Беляев М.А., Белянинова Ю.В., Колоколов Г.Р., Егоров Ю.В., Хлистун Ю.В., Савина Л.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (2015), Беляев М.А., Коржов В.Ю., Курманов Э.Р., Орлова С.В., Савина Л.В., Шашкова О.В., Шишелова С.А. Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (2015), Воробьева Л.В., Савина Л.В., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (под ред. Л.В. Воробьевой) (2014) и др.

Колоколов Георгий Рюрикович - кандидат медицинских наук, доцент, и.о. заведующего кафедрой правовой психологии, судебной экспертизы Саратовской государственной юридической академии; преподаваемые дисциплины: "Судебная медицина", "Судебная психиатрия". Является автором более 40 учебных пособий, монографий, научных статей, комментариев к федеральному законодательству, в том числе: Колоколов Г.Р. Проблемы правового регулирования здравоохранения и метод их разрешения (Вестник СГЮА. 2015. N 5 (106)); Колоколов Г.Р. Краткий курс лекций по судебной медицине. LAP Lambert Academic Publishing (электронное издание) (2016), Колоколов Г.Р. Краткий курс лекций по судебной психиатрии. LAP Lambert Academic Publishing (электронное издание) (2016); Колоколов Г.Р. Формирование системного подхода к правовому регулированию здравоохранения. Монография (Саратов: Издательский центр "РАТА", 2016); Основы судебной медицины: учебное пособие для бакалавров (направление подготовки - юриспруденция) / Г.Р. Колоколов, О.И. Федулов, В.Н. Кирсанов, Е.Е. Новикова (Саратов: Издательский центр "РАТА", 2015); Горшков А.В., Колоколов Г.Р. Судебная психиатрия. Учебное пособие для вузов (М.: Феникс. 2014); Дыкман Л.А., Колоколов Г.Р., Бобылева Е.Ю., Богатырева Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (постатейный) (2014), Беляев М.А., Колоколов Г.Р., Егоров Ю.В., Хлистун Ю.В., Савина Л.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (2015) и др.

Егоров Юрий Васильевич - старший советник юстиции; начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Липецкой области. Автор (соавтор) ряда публикаций и комментариев, в том числе, Уголовному кодексу РФ, Федеральному закону от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", Федеральному закону от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральному закону от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", Закону РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне" и др.

Под редакцией

Воробьевой Людмилы Васильевны - кандидата юридических наук, доцента, заместителя главы администрации города Мичуринска Тамбовской области. Имеет опыт преподавания ряда правовых дисциплин ("Теория и история права и государства", "Земельное право", "Семейное право", "Медицинское право"). Сфера профессиональных и научных интересов - проблемы семейного права, законодательства о здравоохранении, правовое регулирование земельных правоотношений. Многократный участник международных, общероссийских и иных научных конференций по семейному, медицинскому и земельному праву. Автор (соавтор) более 40 научных статей, учебных и научно-методических пособий, комментариев к федеральным законам, в том числе: Воробьева Л.В. Медицинское право. Краткий курс лекций (Ростов н/Д: Феникс, 2014), Воробьева Л.В. Семейное право Российской Федерации. Учебное пособие (Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2009), Воробьева Л.В., Савина Л.В., Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (под ред. Л.В. Воробьевой) (2014) и др.

Сокращения

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации

ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения

Всеобщая декларация прав человека - Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ЕСПЧ - Европейский суд по правам человека

Закон - Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства РФ

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Кодекс врачебной этики РФ - Кодекс врачебной этики Российской Федерации, одобрен Всероссийским Пироговским съездом врачей 7 июня 1997 г.

Кодекс профессиональной этики психиатра - Кодекс профессиональной этики психиатра, принят на Пленуме Правления Российского общества психиатров 19 апреля 1994 г.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод - Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.)

Международный пакт о гражданских и политических правах - Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.)

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.)

ООН - Организация Объединенных Наций

ПММХ - принудительные меры медицинского характера

Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи - Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, утвержденные Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1991 г. N 46/119 "Защита психически больных лиц и улучшение психиатрической помощи"

РФ - Российская Федерация

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации

УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" - Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"

ФЗ "О статусе военнослужащих" - Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

При подготовке комментария использованы нормативные правовые акты по состоянию на 30 сентября 2017 года.