Распоряжение Губернатора Томской области от 29 июня 2009 г. N 192-р "Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области" (утратило силу)

Распоряжение Губернатора Томской области от 29 июня 2009 г. N 192-р
"Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных
органах государственной власти Томской области"

ГАРАНТ:

Распоряжением Губернатора Томской области от 18 ноября 2010 г. N 346-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

1. Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31.07.2008 (Пр-1568), и Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами Сухоплюева Ю.К.

Губернатор Томской области

В.М. Кресс

План
противодействия коррупции в исполнительных органах государственной
власти Томской области
(утв. распоряжением Губернатора Томской области от 29 июня 2009 г. N 192-р)

N п/п	Наименование мероприятия		Срок	Ответственные
1	2		3	4
Раздел I. Меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции
1.	Подготовить и внести в Государственную Думу Томской области проект закона Томской области "О противодействии коррупции в Томской области", предусматривающего: 1) определение понятий: антикоррупционный мониторинг; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Томской области; коррупциогенный фактор; коррупционные действия; 2) меры по профилактике коррупции, включающие в себя: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов; антикоррупционный мониторинг; совершенствование порядка прохождения государственной гражданской службы; развитие институтов общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, Томской области о противодействии коррупции		I полугодие 2009 г.	Козловская О.В., Сухоплюев Ю.К., Курченко О.Н.
2.	Разработать порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организовать проверку этих сведений и порядок регистрации уведомлений (пункт 5 статьи 9 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции")		Декабрь 2009 г.	Курченко О.Н., Горбунов Г.А., главы муниципальных образований Томской области (по согласованию)
3.	Подготовить проекты законов Томской области о внесении изменений в законы Томской области: 1) от 19 июня 2006 года N 125-ОЗ "О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области"; 2) от 10 апреля 2003 года N 50-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области" в целях приведения их соответствие с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"		Октябрь 2009 г.	Курченко О.Н., Юсубов Э.С. (по согласованию)
4.	Привести постановление Губернатора Томской области от 11.07.2008 N 79 "Об утверждении Положения о предоставлении сведений о полученных государственным гражданским служащим Томской области доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, а также обязательствах имущественного характера" в соответствие с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции"		После установления нормативными правовыми актами Российской Федерации соответствующих перечней должностей	Курченко О.Н.
Раздел II. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции
1. Повышение уровня внутреннего контроля за деятельностью государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, связанные с повышенными коррупционными рисками
5.	Организовать антикоррупционный мониторинг управленческих решений, принимаемых в "точках коррупционных рисков" соответствующих административно-управленческих процессов		Декабрь 2009 г.	Курченко О.Н.
6.	Внедрить в исполнительных органах государственной власти Томской области, осуществляющих функции в сферах с повышенными коррупционными рисками, практику фиксации государственными гражданскими служащими доказательств наличия юридических фактов, на основании которых принимаются управленческие решения (практика доказывания управленческих решений)		2010 г.	Курченко О.Н., Мозголин Б.С.
7.		Разработать и внедрить стандарты государственных услуг и регламентов исполнения государственных функций	2009 - 2010 гг.	Мозголин Б.С., руководители структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области (по списку)
8.		Создать многофункциональные центры для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг	Сентябрь 2009 г.	Мозголин Б.С.
9.		Обеспечить соблюдение государственными гражданскими служащими Томской области общих принципов служебного поведения	Постоянно	Курченко О.Н.
10.		Обеспечить деятельность Комиссии Администрации Томской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области и урегулированию конфликта интересов	2009 - 2010 гг.	Курченко О.Н., Соболев В.М.
11.		Организовать сбор и проверку достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области и членов их семей (супруги (супруга) и несовершеннолетних детей)	I квартал 2010 г.	Курченко О.Н.
12.		Обеспечить реализацию обязанности государственных гражданских служащих Томской области сообщать о ставших им известными в связи с выполнением своих должностных обязанностей случаях коррупционных или иных правонарушений, а также осуществление проверки достоверности таких сведений и сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими	2009 - 2010 гг.	Курченко О.Н., Соболев В.М.
13.		Составить реестр наиболее коррупционно опасных сфер деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области и наиболее коррупционных должностей государственной гражданской службы исполнительных органов государственной власти Томской области	Сентябрь 2009 г.	Курченко О.Н., Мозголин Б.С., Соболев В.М.
14.		Разработать и принять меры по формированию кадрового резерва на конкурсной основе и замещению вакантных должностей из сформированного кадрового резерва	2009 - 2010 гг.	Курченко О.Н.
15.		Разработать и внедрить в практику механизм ротации государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области	После принятия соответствующего правового акта Президента Российской Федерации	Курченко О.Н.
16.		Разработать и внедрить систему мониторинга эффективности антикоррупционных мер, принимаемых исполнительными органами государственной власти Томской области	Июль 2009 г., ежеквартально	Мозголин Б.С., Никифоров С.И.
17.		Проводить служебные расследования случаев коррупционных проявлений	В случае поступления информации	Курченко О.Н., Соболев В.М.
18.		Рассмотреть вопрос о целесообразности создания в составе кадровой службы Администрации Томской области подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений	I полугодие 2009 г.	Курченко О.Н.
19.		Продолжить работу Совета по противодействию коррупции при Губернаторе Томской области, рабочей группы по решению вопросов по профилактике коррупционных и иных правонарушений	2009 - 2010 гг.	Сухоплюев Ю.К., Селиванов А.Ф.
2. Повышение персональной ответственности руководителей исполнительных органов государственной власти Томской области за реализацию мероприятий, направленных на противодействие коррупции
20.		Разрабатывать и принимать ежегодные планы мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области, осуществляющих свою деятельность в сферах с повышенными коррупционными рисками	2009 - 2010 гг.	Мозголин Б.С., Курченко О.Н., руководители структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области (по списку)
3. Снижение количества нормативных правовых актов Томской области, содержащих коррупциогенные нормы
21.		Проводить плановую экспертизу нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность	2009 - 2010 гг.	Радзивил Р.С.
22.		Организовать деятельность постоянной рабочей группы с участием прокуратуры Томской области, Государственной Думы Томской области, представителей общественности по проведению экспертизы нормативных правовых актов Томской области и их проектов на коррупциогенность	2009 - 2010 гг.	Радзивил Р.С.
23.		Организовывать ежегодные семинары с участием представителей общественности и бизнеса по вопросам проведения экспертизы на коррупциогенность	2009 - 2010 гг.	Мозголин Б.С., Радзивил Р.С.
24.		Организовать деятельность групп экспертов, привлекаемых к общественной экспертизе на коррупциогенность нормативных правовых актов Томской области, административных регламентов	2009 - 2010 гг.	Мозголин Б.С., Радзивил Р.С.
25.		Осуществить апробацию механизмов привлечения общественности и представителей бизнеса к экспертизе нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность	2009 - 2010 гг.	Радзивил Р.С.
26.		Разработать антикоррупционные стандарты нормативного правового акта для применения государственными гражданскими служащими при разработке нормативных правовых актов	2010 г.	Мозголин Б.С., Радзивил Р.С.
27.		Организовать повышение квалификации государственных гражданских служащих в сфере разработки нормативных правовых актов	2009/2010 учебный год	Курченко О.Н., Радзивил Р.С.
4. Обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачностью процедур закупок, проведением торгов
28.		Включать в установленном порядке исполнителей, допустивших существенные нарушения государственных контрактов, в реестр недобросовестных поставщиков	2009 - 2010 гг.	Турченкова Н.В., Шевченко В.И. (по согласованию)
29.		Преимущественно использовать механизм аукционных торгов при отчуждении государственного имущества	2009 - 2010 гг.	Аникин А.В.
Раздел III. Меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению
5. Повышение уровня взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области с гражданами и организациями для выявления коррупциогенных факторов
30.		Организовать анкетирование граждан и организаций по результатам взаимодействия с государственными гражданскими служащими ("на выходе") при осуществлении исполнительными органами государственной власти Томской области государственных функций в сферах с повышенными коррупционными рисками	2009 г.	Курченко О.Н., руководители структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области (по списку)
31.		Организовать мониторинг средств массовой информации в целях учета и анализа распространяемой информации о коррупционных правонарушениях	2009 - 2010 гг.	Никифоров С.И.
32.		Организовать учет и анализ жалоб и обращений, поступающих в исполнительные органы государственной власти Томской области от граждан и организаций, в которых содержатся сообщения о коррупционных правонарушениях либо предложения по устранению коррупциогенных факторов, в едином органе	2009 - 2010 гг.	Пьяных Т.П., Соболев В.М.
33.		Создать на официальном Интернет-сайте Администрации Томской области раздел "Остановим коррупцию вместе" для разъяснения способов противодействия коррупции, размещения информации о мероприятиях по противодействию коррупции, интерактивных сервисов, позволяющих пользователям сообщать о фактах коррупции, вносить предложения о способах устранения коррупциогенных факторов	I полугодие 2009 г.	Клюев В.В., Никифоров С.И.
34.		Повысить квалификацию государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в органе внутреннего контроля, в части анализа анкет "на выходе", жалоб и обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции	2009/2010 учебный год	Курченко О.Н., Соболев В.М., Пьяных Т.П.
35.		Организовать проведение специализированными организациями исследований по определению восприятия гражданами, в том числе представителями бизнеса, коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области	2009 - 2010 гг.	Никифоров С.И.
6. Формирование механизмов, направленных на повышение уровня правовой культуры государственных гражданских служащих и позитивное восприятие ими ценностей государственной гражданской службы, негативное восприятие возможности участия в коррупционных правонарушениях
36.		Установить ежемесячное денежное поощрение государственным гражданским служащим, исполняющим должностные обязанности, которые связаны с повышенными коррупционными рисками. Вопрос о выплате денежного поощрения определяется по итогам внутреннего контроля и анализа информации, поступившей от граждан и организаций в рамках анкетирования "на выходе", анализа жалоб и обращений граждан, в том числе посредством "горячих линий" и интерактивного сервиса	Июль 2009 г.	Курченко О.Н.
37.		Разработать программы повышения квалификации и методические материалы, направленные на формирование антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих и позитивного восприятия ими ценностей государственной гражданской службы, для использования при переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих	Август 2009 г.	Курченко О.Н., Радзивил Р.С., Уткин В.А. (по согласованию)
38.		Ввести обязательный курс повышения квалификации "Ценности гражданской службы" для поступающих на государственную гражданскую службу	2009/2010 учебный год	Курченко О.Н.
39.		Проводить среди государственных гражданских служащих, должностные обязанности которых связаны с повышенными коррупционными рисками, ежегодный конкурс, по итогам которого осуществлять материальное и моральное стимулирование государственных гражданских служащих, безупречно следующих в своей деятельности ценностям государственной гражданской службы	2009 - 2010 гг.	Курченко О.Н.
7. Формирование механизмов, направленных на повышение уровня правовой культуры граждан, формирование активной гражданской позиции населения, предполагающей неприятие возможности удовлетворения своих интересов при помощи коррупционных сделок, и негативного отношения к государственным гражданским служащим, совершающим коррупционные действия
40.		Проводить ежегодный конкурс "Образование Томской области - против коррупции"	2009 - 2010 гг.	Зинченко В.И., Мозголин Б.С.
41.		Проводить ежегодный конкурс "СМИ против коррупции"	2009 - 2010 гг.	Никифоров С.И., Мозголин Б.С.
Раздел IV. Первоочередные меры по реализации настоящего Плана
42.		Разработать и провести мероприятия по обеспечению соблюдения общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"	2009 - 2010 гг.	Курченко О.Н., Соболев В.М.
43.		Проводить анализ заявлений, обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих	2009 - 2010 гг., ежеквартально	Пьяных Т.П.
44.		Продолжить работу по проведению общественной экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов Томской области, административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)	2009 - 2010 гг.	Радзивил Р.С.
45.		Продолжить практику регулярного проведения "прямых линий" для населения, анонсирования в средствах массовой информации "телефона доверия" "Антикоррупция", использования официальных интернет-ресурсов исполнительных органов государственной власти Томской области, раздела "Коррупция.net" на официальном сайте Администрации Томской области	2009 - 2010 гг.	Никифоров С.И., Клюев В.В., Соболев В.М.
46.		Осуществлять ежеквартальное информирование аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 19.03.2009 N 75-р "Об организации ежеквартального информирования аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе о результатах антикоррупционной деятельности в Томской области"	2009 - 2010 гг.	Селиванов А.Ф.
47.		Обеспечить контроль за исполнением настоящего Плана, регулярно (не реже двух раз в год) представлять Губернатору Томской области отчет о ходе его выполнения, вносить предложения по совершенствованию деятельности по противодействию коррупции	2009 - 2010 гг.	Сухоплюев Ю.К.