Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 18 января 2010 г. N 30 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений на право организации розничных рынков" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск от 18 января 2010 г. N 30
"Об утверждении Административного регламента исполнения
муниципальной функции по выдаче разрешений на право
организации розничных рынков"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 26 июля 2012 г. N 2134 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной функции по выдаче разрешений на право организации розничных рынков, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 09.04.2009 N 1039 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)" (в редакции Постановления Главы Администрации ЗАТО Северск от 05.08.2009 N 2743)  

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений на право организации розничных рынков.

2. Опубликовать Постановление в газете "Диалог".

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общим вопросам Бабенышева В.В.

Глава Администрации

И.Е. Волков

Административный регламент
исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений
на право организации розничных рынков
(утв. постановлением Главы Администрации городского округа ЗАТО Северск от 18 января 2010 г. N 30)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2010 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок исполнения муниципальной функции, определяет сроки и последовательность действий должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на право организации розничных рынков (далее - муниципальная функция).

2. Исполнителем муниципальной функции является отдел потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации ЗАТО Северск (далее - Отдел).

3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка", Постановлением Администрации Томской области от 04.06.2007 N 96а "Об утверждении форм разрешения на право организации розничного рынка, уведомления о предоставлении разрешения и уведомления об отказе в предоставлении разрешения", Постановлением Администрации Томской области от 14.05.2007 N 75а "Об утверждении Порядка ведения Реестра розничных рынков Томской области", Распоряжением Главы Администрации ЗАТО Северск от 05.04.2007 N 379 "О возложении полномочий по выдаче разрешений на право организации розничных рынков на территории ЗАТО Северск".

4. Исполнение муниципальной функции осуществляется в отношении юридических лиц (далее - заявители). Результатом исполнения муниципальной функции является выдача или направление заявителю одного из следующих документов:

1) разрешение на право организации розничного рынка;

2) уведомление об отказе в предоставлении разрешения на право организации розничного рынка.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

5. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции включат в себя:

1) информацию о месте нахождения и графике работы отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации ЗАТО Северск:

Почтовый адрес	Коммунистический просп., д. 51, г. Северск, Томская обл., 636000
Местонахождение	Коммунистический просп., д. 51, г. Северск, Томская обл., каб. 105, 130, 131
Телефоны для консультации: начальник отдела заместитель начальника отдела специалисты отдела	77 23 67 77 38 08 77 38 09, 77 39 31, 77 38 74
Адрес официального сайта	www.seversknet.ru
Адрес электронной почты	zato@seversknet.ru, lebedeva@seversknet.ru
График работы	понедельник - четверг 8.30 - 17.30, перерыв 12.30 - 13.15
	пятница 9.00 - 16.15, перерыв 12.00 - 13.15
	суббота - воскресенье выходные

2) информацию о ходе исполнения муниципальной функции, которая предоставляется на основании обращения заявителя или уполномоченного им лица в устной форме по телефонам либо в письменной форме путем направления письменного ответа почтовым отправлением или электронной почтой. Для получения информации заявитель или уполномоченное им лицо обращается по адресу либо по телефонам, указанным в подпункте 1 пункта 5 настоящего Административного регламента;

3) информацию о правилах исполнения муниципальной функции, которая размещается в электронном виде в сети Интернет на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск. Также Административный регламент в печатном виде размещается в местах исполнения муниципальной функции, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Административного регламента.

6. Специалист Отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. При невозможности специалиста Отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить информацию.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистом Отдела осуществляется 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется более одного рабочего дня, специалист Отдела, осуществляющий индивидуальное устное информирование, предлагает заявителю обратиться в письменном виде либо назначает другое удобное для заявителя время.

Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения заявителя в Отдел осуществляется путем направления ему ответа простым письмом почтовой связью. Ответ на обращение заявителя готовится в письменном виде, в простой, четкой и понятной форме и должен содержать ответы на поставленные вопросы. В нем указываются фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде либо через официальный сайт в сети Интернет, в зависимости от способа обращения заявителя или по его желанию.

При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется заявителю в 30-дневный срок со дня регистрации обращения.

7. Разрешение на право организации рынка (далее - разрешение) выдается на основании заявления, поданного заявителем в Отдел по форме, утвержденной Распоряжением Главы Администрации ЗАТО Северск от 05.04.2007 N 379 "О возложении полномочий по выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории ЗАТО Северск".

В заявлении указываются:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (выписку можно получить в налоговом органе по месту регистрации);

3) тип рынка, который предполагается организовать.

К заявлению прилагаются:

а) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц с датой выдачи не ранее 10 дней до момента предъявления в Отдел или ее нотариально удостоверенная копия (выписку можно получить в налоговом органе по месту регистрации организации);

в) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

г) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

8. Предоставление бланков заявлений производится по устному запросу заявителя специалистами Отдела.

Помещения, занимаемые Отделом, должны быть оснащены мебелью, необходимой для оформления письменных документов, оборудованы средствами телефонной связи, копировальной техникой, отвечать санитарным и гигиеническим требованиям. Места для ожидания должны быть оснащены стульями, скамейками и отвечать санитарным и гигиеническим требованиям.

Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.

III. Административные процедуры

9. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрацию заявления с приложенными документами;

2) рассмотрение заявления о выдаче разрешения на право организации розничных рынков;

3) подготовку проекта постановления Администрации ЗАТО Северск о предоставлении разрешения на право организации рынка или об отказе в предоставлении разрешения;

4) выдачу (направление) уведомления о предоставлении разрешения либо об отказе в предоставлении разрешения;

5) выдачу (направление) разрешения установленного образца на право организации розничного рынка.

Блок-схема муниципальной услуги приведена в приложении к Административному регламенту.

Основанием для начала исполнения муниципальной функции является личное обращение заявителя в Отдел с комплектом документов, необходимых для исполнения муниципальной функции и указанных в пункте 7 настоящего Административного регламента, либо письменное обращение заявителя, направленное почтовой связью.

10. Начальник Отдела, а в его отсутствие заместитель начальника Отдела:

1) проверяет документ, удостоверяющий личность, и проверяет полномочия заявителя;

2) проверяет правильность заполнения заявления в соответствии с требованиями, указанными в пункте 7 настоящего Административного регламента, проверяет наличие подписи и оттиска печати заявителя в заявлении, а также соответствие приложенных документов указанным документам в заявлении;

3) регистрирует получение документов в журнале учета входящих документов;

4) делает отметку о дате и времени приема документов на втором экземпляре заявления, представленном заявителем по желанию, и передает заявителю.

Начальник Отдела, а в его отсутствие заместитель начальника Отдела, не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 7 настоящего Административного регламента.

При установлении фактов представления документов не в полном объеме, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Административного регламента, начальник Отдела, а в его отсутствие заместитель начальника Отдела, уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения муниципальной функции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению. При согласии заявителя устранить препятствия начальник Отдела, а в его отсутствие заместитель начальника Отдела, возвращает представленные документы, при несогласии заявителя устранить препятствия - обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать исполнению муниципальной функции.

11. Начальник Отдела, а в его отсутствие заместитель начальника Отдела, регистрирует и передает заявление с приложением пакета документов специалисту Отдела. Максимальный срок выполнения указанных действий три рабочих дня.

12. Специалист Отдела проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных документах, на их соответствие требованиям, предъявляемым нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами ЗАТО Северск.

13. При соответствии представленных документов предъявляемым требованиям, а также плану размещения розничных рынков на территории Томской области специалист Отдела готовит проект решения в форме постановления Администрации ЗАТО Северск о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка. После согласования и подписания постановления в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 14.12.2006 N 3730 "Об утверждении Регламента Администрации ЗАТО Северск Томской области" постановление о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка регистрируется в трехдневный срок общим отделом Администрации ЗАТО Северск и направляется в Отдел для подготовки разрешения на право организации розничного рынка.

Специалист Отдела готовит уведомление о предоставлении разрешения и направляет его заявителю простым письмом почтовой связью в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, и оформляет бланк разрешения на право организации розничного рынка.

14. Заявителю отказывается в предоставлении разрешения по следующим основаниям:

1) отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом, указанным в статье 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

2) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану, указанному в статье 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

3) несоответствие заявления о предоставлении разрешения и приложенных к нему документов требованиям, указанным в пункте 7 Административного регламента.

В случае принятия решения об отказе специалист Отдела готовит проект решения в форме постановления Администрации ЗАТО Северск об отказе в предоставлении разрешения. После согласования и подписания проекта постановления в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 14.12.2006 N 3730 "Об утверждении регламента Администрации ЗАТО Северск Томской области" постановление об отказе в предоставлении разрешения регистрируется  в трехдневный срок общим отделом Администрации ЗАТО Северск.

Специалист Отдела готовит уведомление об отказе в предоставлении разрешения с обоснованием причин отказа в исполнении муниципальной функции и направляет его заявителю простым письмом почтовой связью в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По устному или письменному обращению заявителя специалист Отдела вручает уведомление о выдаче или отказе в выдаче разрешения заявителю лично.

Формы разрешения на право организации розничного рынка, уведомления о предоставлении разрешения и уведомления об отказе в предоставлении разрешения оформляются в соответствии с Постановлением Администрации Томской области от 04.06.2007 N 96а "Об утверждении форм разрешения на право организации розничного рынка, уведомления о предоставлении разрешения и уведомления об отказе в предоставлении разрешения".

15. Выдача разрешения осуществляется после принятия Администрацией ЗАТО Северск решения о предоставлении разрешения в 3-дневный срок со дня принятия Администрацией ЗАТО Северск решения о предоставлении разрешения. Начальник Отдела, а в его отсутствие заместитель начальника Отдела, направляет разрешение заявителю заказным письмом почтовой связью или выдает разрешение на право организации розничного рынка заявителю или уполномоченному им лицу при предъявлении документа, удостоверяющего личность. При получении заявитель или уполномоченное им лицо расписывается в журнале выдачи документов. Копия выданного разрешения на право организации розничного рынка остается и хранится в Отделе.

Заявитель, получивший разрешение, признается управляющей рынком компанией.

Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае если юридическому лицу объект (или объекты) недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежит на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.

16. Процедурные мероприятия по подготовке и принятию решения и выдаче разрешения на право организации розничного рынка не могут превышать 30 дней с момента обращения заявителя.

17. Начальник Отдела, а в его отсутствие заместитель начальника Отдела, передает информацию по выданному разрешению в электронном и печатном виде для внесения в реестр в Департамент потребительского рынка Администрации Томской области не позднее 10 календарных дней со дня выдачи разрешения.

18. Выдача дубликата и копии разрешения на право организации розничного рынка производится должностным лицом Отдела на основании письменного обращения управляющей рынком организации в Отдел о предоставлении копии документа, подтверждающего наличие разрешения органа местного самоуправления на право организации розничного рынка, с приложением оригинала указанного документа в течение трех рабочих дней.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной функции

19. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, в которых установлены требования к исполнению муниципальной функции, осуществляется начальником Отдела регулярно при рассмотрении документов, касающихся исполнения муниципальной функции, переданных ему для подписания.

20. Плановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются начальником Отдела в соответствии с планом работ Отдела не реже 1 раза в год.

Внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются не реже 2 раз в год с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Отдела. Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

21. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и нарушения. Справка подписывается начальником Отдела и хранится в деле Отдела.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, даются указания по устранению выявленных нарушений. Начальник Отдела контролирует исполнение указаний.

22. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами исполнения муниципальной функции, осуществляет заместитель Главы Администрации ЗАТО Северск по общим вопросам, а в период его отсутствия - Глава Администрации ЗАТО Северск.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при исполнении
муниципальной функции

23. Действия (бездействие) должностного лица Отдела, а также принимаемых им решений при исполнении муниципальной функции могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу в досудебном и судебном порядке.

24. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Отдела, нарушении положений настоящего Административного регламента или некорректном поведении специалистов Отдела по контактным телефонам или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя начальника Отдела.

Информация об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан по телефонным номерам, указанным в подпункте 1 пункта 5 настоящего Административного регламента.

25. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, или решение не было принято, то он вправе обратиться устно или письменно с жалобой (претензией) о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц (специалистов) Отдела к Главе Администрации ЗАТО Северск.

26. Ответ на обращение подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, другому должностному лицу срок рассмотрения обращения заявителя может быть продлен не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся заявителю и обоснованием необходимости продления сроков.

27. Заявитель имеет право на получение от Отдела информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Документы и информация предоставляются по письменному запросу заявителя в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

28. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы, представленной заявителем лично или направленной в виде почтового отправления. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения.

29. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Отдела, направляется в течение семи рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением лица, направившего обращение, о переадресации обращения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 24 декабря 2010 г. N 3406 пункт 30 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Ответ на обращение не дается, если в нем не указаны фамилия автора и обратный почтовый адрес. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснениями порядка обжалования данного судебного решения. Не рассматривается обращение, содержащее нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Автору сообщается о недопустимости злоупотребления правом. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

31. Действия (бездействие) должностных лиц Отдела, отказ в выдаче разрешения на право организации розничного рынка могут быть обжалованы в Арбитражный суд Томской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение

к Административному регламенту

исполнения муниципальной функции

по выдаче разрешений на право

организации розничных рынков

Блок-схема
исполнения муниципальной функции по выдаче разрешений
на право организации розничных рынков