Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 4 августа 2006 г. N 71 "Об утверждении Положения о Департаменте строительства и архитектуры Администрации Томской области"

В соответствии с Законом Томской области от 7 февраля 2006 года N 17-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте строительства и архитектуры Администрации Томской области.

2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации (Губернатора) Томской области:

- от 12.04.2004 N 56 "Об утверждении Положения о Департаменте строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области" (Официальные ведомости Администрации Томской области (сборник нормативно-правовых актов), N 14 (190), апрель 2004);

- от 29.06.2004 N 119 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 12.04.2004 N 56" (Официальные ведомости Администрации Томской области (сборник нормативно-правовых актов), N 22 от 06.07.2004);

- от 20.10.2004 N 181 "О внесении изменений в Положение о Департаменте строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области" (Официальные ведомости Администрации Томской области (сборник нормативно-правовых актов), N 32 от 29.10.2004);

- от 19.07.2005 N 90 "О внесении изменений в Положение о Департаменте строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области" (Официальные ведомости Администрации Томской области (сборник нормативно-правовых актов), N 20 (135) от 09.08.2005);

- от 28.10.2005 N 137 "О внесении изменений в Положение о Департаменте строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области" (Собрание законодательства Томской области, N 4 от 30.11.2005);

- от 22.03.2006 N 25 "О внесении изменений в Положение о Департаменте строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области" (Собрание законодательства Томской области, N 3 (8) от 29.03.2006).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС Гончара В.В.

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М. Кресс

Положение о Департаменте строительства и архитектуры Администрации
Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области
от 4 августа 2006 г. N 71)

1. Общие положения

1. Департамент строительства и архитектуры Администрации Томской области (далее - Департамент) в соответствии с Законом Томской области от 7 февраля 2006 года N 17-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области" является органом исполнительной власти Томской области.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, иными законами Томской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Томской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Томской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, лицевые счета в Департаменте финансов Администрации Томской области и органах федерального казначейства и иные счета в банках Российской Федерации, печать с изображением герба Российской Федерации установленного образца с наименованием Департамента, штампы со своим наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы, фирменные бланки установленного образца; может быть истцом и ответчиком в судах.

4. Департамент подотчетен в своей деятельности заместителю Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС.

5. Департамент имеет полное наименование "Департамент строительства и архитектуры Администрации Томской области". Местонахождение и почтовый адрес: 634050, г. Томск, пр.Ленина, 78 (пер. Нахановича, 5).

2. Основные задачи деятельности Департамента

6. Основными задачами деятельности Департамента являются:

1) формирование и реализация на областном уровне государственной политики, направленной на:

- обеспечение функционирования и развития строительного комплекса области;

- создание безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности населения;

- формирование рациональных систем размещения объектов областного значения, направленных на комплексное и эффективное развитие социальной, производственной и инженерной инфраструктуры;

- повышение уровня архитектурной выразительности застройки городов и иных населенных пунктов области;

- сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов на территории Томской области;

- организация внедрения новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения в области капитального строительства;

2) реализация мероприятий федеральных целевых программ, относящихся к компетенции Департамента; разработка и реализация областных целевых программ по обеспечению жильем граждан, капитальному строительству (в том числе объектов газификации в капитальном строительстве), энергосбережению, газификации, инженерному обустройству городов и районов области;

3) привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников в целях реализации мероприятий по развитию строительного комплекса и при осуществлении градостроительной деятельности на территории Томской области;

4) осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления в сфере градостроительства, научно-методическое обеспечение их деятельности в данной сфере; подготовка и утверждение документов территориального планирования Томской области; утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства областного значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

5) обеспечение согласования государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной и архитектурной деятельности;

6) организация и контроль за выполнением мероприятий по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.

3. Функции Департамента

7. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и представляет в установленном порядке Главе Администрации (Губернатору) Томской области проекты законов Томской области и иных правовых актов, вносит предложения к проекту закона Томской области об областном бюджете по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

2) разрабатывает и реализует программу социально-экономического развития области по следующим направлениям:

- капитальное строительство (в том числе газопроводов), архитектура, градостроительство;

- развитие материально-технической базы строительного комплекса;

- жилищная политика;

3) осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительных изысканий, формирует и ведет государственный (территориальный) топографо-геодезический и инженерно-геологический фонд;

4) участвует в разработке мероприятий по инженерной защите территорий от опасных геологических процессов;

5) обеспечивает в соответствии с действующим законодательством привлечение бюджетных и внебюджетных средств для финансирования целевых программ;

6) участвует в согласовании проектов правовых актов Томской области в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, реконструкции объектов жилищного строительства и объектов социально-культурного назначения, газификации и жилищной политики;

7) в установленном порядке выступает заказчиком на проведение научных исследований и проектно-изыскательских работ, исполнение целевых, адресно-инвестиционных программ и мероприятий в области архитектуры и градостроительства, реконструкции и строительства объектов; в области строительства, газификации и жилищной политики;

8) в пределах своей компетенции участвует в подготовке нормативных правовых актов по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), разработке мероприятий по их сохранению и использованию;

9) в установленном порядке осуществляет контроль за исполнением заключенных Департаментом государственных контрактов с организациями строительного комплекса по реализации и исполнению ими федеральных и областных целевых программ капитального строительства;

10) организует информационное сопровождение реализации жилищной политики и развития строительного комплекса в Томской области;

11) содействует организации конференций, семинаров, выставок новейших достижений в области строительства (в том числе строительства газопроводов), архитектуры, градостроительства и газификации;

12) проводит работу по организации подготовки и переподготовки кадров для нужд строительного комплекса, архитектуры и градостроительства;

13) организует работу, планирует и осуществляет мероприятия по мобилизационной безопасности и подготовке в строительном комплексе;

14) в установленном порядке планирует и осуществляет мероприятия по защите конфиденциальной информации в области информационных процессов и информатизации в строительном комплексе;

15) в установленном порядке организует работу по выполнению соглашений Администрации Томской области с федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и иными субъектами в сфере архитектуры, строительного комплекса и жилищной политики;

16) для выполнения задач, возложенных на Департамент, в установленном порядке выступает учредителем областных государственных учреждений;

17) в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством координирует деятельность областного государственного учреждения "Облстройзаказчик Администрации Томской области";

18) в установленном порядке участвует в проведении аттестации руководителей ОГУП в сфере строительного комплекса;

19) заключает в установленном порядке трудовые договоры с руководителями областных государственных учреждений и согласовывает трудовые договоры с руководителями государственных унитарных предприятий;

20) рассматривает обращения граждан в пределах своих полномочий;

21) вносит предложения о награждении работников строительного комплекса и сферы архитектурной деятельности;

22) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и иными субъектами в сфере архитектурной деятельности и строительного комплекса;

23) осуществляет другие функции, связанные с государственным регулированием деятельности организаций строительного комплекса, обеспечивая их устойчивое функционирование на территории Томской области.

8. Кроме того, Департамент осуществляет следующие функции:

8.1. В области архитектуры и градостроительства:

1) организует в пределах своей компетенции реализацию основных направлений государственной политики в области архитектуры и градостроительства;

2) осуществляет контроль за реализацией основных положений схемы расселения и размещения производительных сил, программы жилищного строительства, комплексным развитием муниципальных образований, изменением проектов и архитектурных объектов на территории Томской области;

3) в установленном порядке содействует разработке муниципальных правовых актов по вопросам землепользования и застройки;

4) организует в установленном порядке разработку и утверждение областных нормативов градостроительного проектирования;

5) разрабатывает проекты правовых актов по вопросам установления и изменения границ объектов градостроительной деятельности с особым режимом регулирования на подведомственной территории;

6) обеспечивает разработку, утверждает и представляет на утверждение градостроительную и проектную документацию на архитектурные объекты и научные исследовательские работы в сфере строительства в порядке, установленном действующим законодательством;

7) участвует в создании геоинформационной системы и банка данных в области архитектуры и градостроительства и организует информационное обеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности;

8) определяет порядок утверждения предпроектной и проектной документации, схем и планов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

9) осуществляет в соответствии с действующим законодательством выдачу разрешений на строительство, продление срока действия разрешения на строительство и выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

10) подготавливает предложения для выбора и предоставления земельных участков под строительство объектов федерального и областного значения, выдает по заявкам заказчиков архитектурно-планировочные задания и контролирует освоение и использование выделенных для строительства земельных участков в пределах своей компетенции;

11) принимает меры к урегулированию спорных вопросов в области архитектуры и градостроительства в установленном порядке.

8.2. В области строительства:

1) участвует в пределах своей компетенции в формировании и реализации научно-технической политики в сфере строительного комплекса;

2) содействует оказанию мер государственной поддержки в развитии индивидуального жилищного строительства;

3) содействует производству и внедрению новых ресурсосберегающих технологий, современных высокоэффективных материалов, изделий, конструкций в строительном комплексе;

4) содействует деятельности организаций строительного комплекса по техническому перевооружению и активизации инвестиционного процесса;

5) участвует в формировании перечня объектов строительства для федеральных и областных нужд, осуществляет контроль за ходом их исполнения;

6) в установленном порядке организует областные конкурсы и участвует в проведении торгов на строительство, ремонт и реконструкцию объектов для государственных нужд Томской области; привлекает организации строительного комплекса к участию в конкурсах, проводимых на всероссийском уровне;

7) в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти по финансированию объектов капитального строительства;

8) содействует поддержке малого предпринимательства в сфере строительства;

9) проводит анализ программ, бизнес-планов по вопросам строительства, представляемых в Администрацию Томской области, и содействует их реализации;

10) в пределах своих полномочий выступает участником тарифных соглашений по вопросам оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников строительного комплекса, заключаемых с соответствующими отраслевыми профсоюзами и работодателями;

11) в установленном порядке анализирует состояние охраны труда и причины производственного травматизма, принимает участие в реализации мер по их устранению в строительном комплексе;

12) участвует в формировании региональной системы сметных нормативов, разрабатывает текущие и краткосрочные прогнозные индексы цен на строительную продукцию, работы и услуги, ресурсы, потребляемые в строительстве.

8.3. В области жилищной политики:

1) содействует и участвует в установленном порядке в развитии системы ипотечного жилищного кредитования населения;

2) реализует мероприятия по исполнению федеральных и областных целевых программ, направленных на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан и создание безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности для граждан, в порядке, установленном законодательством;

3) проводит экономический анализ деятельности организаций строительства и стройиндустрии, осуществляющих жилищное строительство;

4) готовит аналитические материалы о рынке жилья в Томской области;

5) организует работу по совершенствованию механизма финансирования в жилищном строительстве;

6) осуществляет мероприятия по заключению сделок с организациями и гражданами по вопросам строительства и приобретения жилых помещений;

7) оказывает содействие отдельным категориям граждан в выборе жилых помещений в порядке, установленном законодательством;

8) в соответствии с действующим законодательством осуществляет функции уполномоченного государственного органа исполнительной власти Томской области по реализации федеральных и областных целевых программ и иных правовых актов,# при реализации государственной жилищной политики на территории Томской области.

4. Права и обязанности Департамента

9. Для выполнения возложенных задач и функций Департамент имеет право:

1) по поручению Главы Администрации (Губернатора) Томской области выдвигать кандидатуры представителей Томской области в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Томской области;

2) вносить предложения Главе Администрации (Губернатору) Томской области по совершенствованию областной структуры управления в сфере архитектуры, градостроительства и строительного комплекса;

3) по поручению Главы Администрации (Губернатора) Томской области представлять Администрацию Томской области при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы градостроительства, строительного комплекса;

4) запрашивать в органах государственной власти Томской области, органах местного самоуправления, иных организациях информацию, необходимую для решения возложенных на Департамент задач;

5) по вопросам, находящимся в ведении Департамента, привлекать к работе в установленном порядке научные, проектно-изыскательские учреждения, высшие учебные заведения, ученых и специалистов для разработки законопроектов, проектных решений, заключений, нормативных документов;

6) проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7) разрабатывать и утверждать методические документы и информировать население по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента;

8) распоряжаться финансовыми средствами в пределах утвержденной сметы расходов Департамента;

9) выступать в установленном порядке заказчиком по разработке целевых программ, градостроительной и другой проектной документации при строительстве объектов, финансируемых из средств, поступающих из федерального и областного бюджетов, по договорам с организациями различных организационно-правовых форм.

10. Департамент при выполнении возложенных на него задач и функций обязан:

1) отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой Администрации (Губернатором) Томской области, первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области, заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС;

2) обеспечивать целевое использование выделяемых Департаменту средств областного и федерального бюджетов;

3) осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права владения и пользования в пределах, установленных действующим законодательством, обеспечивать его надлежащее содержание и эксплуатацию;

4) обеспечивать организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, в пределах своих полномочий.

5. Организация работы Департамента

11. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.

12. В состав Департамента входят:

- комитет по архитектуре и градостроительству;

- комитет по реализации жилищных и инвестиционных программ;

- комитет развития строительного комплекса.

13. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

14. Начальник Департамента:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на принципах единоначалия;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций;

3) организует и планирует работу Департамента;

4) издает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области приказы и распоряжения, утверждает протоколы совещаний, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента;

5) распределяет обязанности между заместителями начальника Департамента, председателями комитетов, устанавливает права и обязанности других работников Департамента, координирует их деятельность;

6) представляет Департамент без доверенности при предоставлении интересов Департамента во всех органах и организациях, включая судебные. Выдает доверенности, заключает хозяйственные договора;

7) от имени Департамента совершает гражданско-правовые сделки в пределах полномочий Департамента, открывает расчетные и иные счета в банках, казначействе;

8) утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах установленной численности, смету расходов на содержание Департамента в пределах ассигнований, предусмотренных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год, размер оплаты труда работников Департамента и обслуживающего персонала, положения о подразделениях Департамента и должностные регламенты;

9) назначает и освобождает от должности работников Департамента (назначение заместителей начальника, председателей комитетов, начальников отделов предварительно согласовывается с заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС, Департаментом государственной службы и административной реформы и утверждается коллегией Администрации Томской области);

10) принимает в установленном порядке в отношении работников Департамента решения о поощрении либо о применении дисциплинарных взысканий;

11) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, направляет сотрудников Департамента в служебные командировки;

12) в установленном порядке вносит Главе Администрации (Губернатору) Томской области предложения о награждении особо отличившихся работников Департамента;

13) осуществляет прием граждан, проводит работу с обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

14) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты работников Департамента;

15) организует обеспечение условий, отвечающих требованиям гигиены и охраны труда работников Департамента в соответствии с требованиями действующего законодательства;

16)  обеспечивает повышение квалификации работников Департамента в соответствии с действующим законодательством;

17) в установленном порядке представляет интересы Томской области в советах директоров акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Томской области;

18) осуществляет и иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Томской области.

15. Начальник Департамента в своей деятельности подотчетен Главе Администрации (Губернатору) Томской области и заместителю Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС.

16. Комитет по архитектуре и градостроительству возглавляет председатель комитета - главный архитектор Томской области, заместитель начальника Департамента.

Председатель комитета - главный архитектор Томской области, заместитель начальника Департамента назначается на должность начальником Департамента в установленном порядке по результатам конкурса.

17. Комитеты, входящие в состав Департамента, имеют бланки установленного образца со своими наименованиями.

18. В отсутствие начальника Департамента его полномочия осуществляет заместитель начальника Департамента в установленном порядке.

19. Положения о комитетах, отделах и других структурных подразделениях, входящих в состав Департамента, утверждаются начальником Департамента.

20. Положение о комитете по архитектуре и градостроительству, входящем в состав Департамента, согласовывается заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС.

21. При Департаменте образуется коллегия в составе начальника Департамента (председатель коллегии), его заместителей, а также руководителей структурных подразделений Департамента, ведущих ученых и специалистов, руководителей предприятий.

Численный и персональный состав коллегии утверждается начальником Департамента.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Цели, задачи, порядок работы коллегии определяются положением о коллегии, которое утверждается начальником Департамента.

22. Работники Департамента выполняют свои обязанности согласно государственным контрактам и должностным регламентам и несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

23. Ликвидация и реорганизация Департамента производятся в установленном законом порядке.