Решение Собрания народных представителей г. Северска Томской области от 30 января 2003 г. N 33/5 "О принятии Правил землепользования на территории ЗАТО Северск"

Решение Собрания народных представителей г. Северска от 30 января 2003 г. N 33/5
"О принятии Правил землепользования на территории ЗАТО Северск"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 21 Устава ЗАТО Северск,

сессия Собрания народных представителей решила:

1. Принять Правила землепользования на территории ЗАТО Северск.

2. Направить Главе Администрации Правила землепользования на территории ЗАТО Северск для подписания и опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный депутатский комитет по управлению и распоряжению муниципальной собственностью (Цепляев Е.С.).

Председатель Собрания

В.М. Макаров

Правила землепользования
на территории ЗАТО Северск
(утв. решением Собрания народных представителей г. Северска от 30 января 2003 г. N 33/5)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ "О плате за землю", постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002 года "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и другими нормативными правовыми актами, принятыми органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления ЗАТО Северск в пределах предоставленных им полномочий.

ГАРАНТ:

См. также Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

1.2. Настоящие Правила разработаны в целях обеспечения управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в собственности и (или) в ведении муниципального образования ЗАТО Северск на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) на правах, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

1.3. В границах муниципального образования ЗАТО Северск Томской области земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, предоставляются:

а) гражданам на правах:

- собственности;

- аренды;

б) государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве:

- постоянного бессрочного пользования;

- безвозмездного срочного пользования;

в) иным юридическим лицам на правах аренды.

1.4. Право ограниченного пользования земельным участком устанавливается в случаях:

- установления частного или публичного сервитутов в порядке гражданского законодательства;

- предоставления неделимого земельного участка для эксплуатации здания, правообладателями помещений в котором являются федеральные казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения, в отношении этих лиц.

1.5. Земельный участок может быть предоставлен как одному лицу, так и нескольким для совместного использования.

1.6. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют находящиеся на данном земельном участке граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.

1.7. Права на земельные участки возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на них. Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

II. Правила предоставления земельных участков
на территории ЗАТО Северск для целей, не связанных со строительством

2.1. От имени и в интересах муниципального образования ЗАТО Северск распоряжение и управление земельными участками, которые находятся в собственности и в ведении муниципального образования, осуществляет Администрация, в лице Управления имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, на основании решения городского Собрания народных представителей N 15/2 от 23.12.1997 года "Об осуществлении прав собственника в отношении муниципального имущества г.Северска", Положения "Об Управлении имущественных отношений ЗАТО Северск", утвержденного постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск N 1106 от 16.05.2002 года.

2.2. Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении либо переоформлении права на земельный участок, не связанного со строительством, обращаются с заявлением в Управление имущественных отношений или в Управление архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск. К заявлению прилагаются документы, указанные в п. 2.4 настоящего Положения, необходимые для принятия решения о предоставлении земельного участка и для формирования землеустроительного дела. В заявлении должны быть указаны: цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и месторасположение, испрашиваемое право на землю. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка, заявитель обращается в специализированные организации для подготовки проекта границ земельного участка в соответствии с условиями технического задания, выданного Управлением имущественных отношений. Границы земельного участка утверждаются постановлением Главы Администрации и направляются заявителем в ФГУ "Земельно - кадастровая палата Томской области" для изготовления кадастровой карты (плана). Установление границ земельного участка на местности производится за счет лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

2.3. Администрация ЗАТО Северск в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Договор купли -продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после предоставления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка.

2.4. Для принятия решения о предоставлении земельного участка и для формирования землеустроительного дела заинтересованное лицо обязано представить:

- сведения о лице, обратившемся с заявлением о предоставлении земельного участка;

- копию свидетельства о государственной регистрации - для юридических лиц;

- копии документов, удостоверяющих личность - для физических лиц;

- сведения об объекте землеустройства: кадастровая карта (план) земельного участка или топографический план с проектом границ земельного участка.

Для случаев предоставления земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости также предоставляются:

- сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке (адресная справка, копия технического паспорта);

- документы, подтверждающие права на недвижимое имущество - здание, строение, помещение, сооружение (заверенная копия свидетельства о государственной регистрации права, копии договора купли - продажи и акта приема - передачи).

2.5. Земельный участок предоставляется на основании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск и заключенного в соответствии с ним договора купли - продажи, договора аренды земли, договора безвозмездного срочного пользования. Договор купли-продажи, договор аренды земельного участка и договор безвозмездного срочного пользования от имени муниципального образования ЗАТО Северск подписывает начальник Управления имущественных отношений.

III. Правила предоставления земельных
участков в собственность и их изъятие

3.1. На территории ЗАТО Северск земельные участки предоставляются в собственность только гражданам для садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и дачного строительства, индивидуальных и кооперативных гаражей, как за плату, так и бесплатно.

3.2. Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно имеют:

- граждане, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, однократно;

- граждане, обладающие земельным участком на праве пожизненно наследуемого владения, однократно;

- граждане, в фактическом пользовании которых находятся земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными гражданами в результате сделок, совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.90 N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, однократно; - граждане - собственники зданий и сооружений, входящих в состав кондоминиума, помещений в жилых зданиях и иных строениях, предоставленных в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О товариществах собственников жилья".

3.3. Предоставление земельного участка в собственность бесплатно осуществляется на основании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск. Предоставление земельного участка в собственность за плату осуществляется на основании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск и заключенного на его основании договора купли - продажи.

3.4. Размер цены выкупа земельного участка устанавливается в соответствии с действующим земельным законодательством.

3.5. Оплата стоимости земельного участка производится единовременно.

3.6. Не подлежат предоставлению в собственность спорные земельные участки, в отношении которых ведется административное или судебное разбирательство, до вступления в силу соответствующего решения, а также земельные участки в случае судебного спора по границам земельных участков, о принадлежности зданий, строений, сооружений, находящихся на них.

3.7. Предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, утверждаются решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск.

3.8. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другому лицу, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

IV. Правила предоставления земельных участков на праве
постоянного (бессрочного) пользования и праве
безвозмездного срочного пользования и их изъятие

4.1. Земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования и праве безвозмездного срочного пользования предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

4.2. Право безвозмездного срочного пользования на земельные участки предоставляется юридическим лицам, указанным в п. 4.1 настоящего положения, на срок не более одного года.

4.3. Предоставление земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования осуществляется на основании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск. Предоставление земельных участков на праве безвозмездного срочного пользования осуществляется на основании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск и заключенного в соответствии с ним договора.

4.4. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок, а также принудительно по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

V. Правила предоставления земельных участков на праве
аренды, не связанных со строительством, и их изъятие

5.1. Предоставление земельных участков в аренду осуществляется путем заключения договора аренды земельного участка на основании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск после проведения процедуры формирования земельного участка.

5.2. Арендодателем по договору аренды земельного участка от имени Администрации ЗАТО Северск выступает Управление имущественных отношений.

5.3. Срок аренды земельного участка устанавливается по соглашению сторон.

5.4. Размер арендной платы определяется договором и является его существенным условием. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности, определяется договором. Базовые ставки арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, утверждаются решением Собрания народных представителей ЗАТО Северск.

5.5. Арендатором по договору аренды земельного участка может выступать любое физическое и (или) юридическое лицо.

5.6. В случаях, установленных Земельным кодексом РФ, на стороне арендатора в договоре аренды земельного участка могут выступать несколько лиц. При этом договор аренды земельного участка, предоставленного для эксплуатации здания, строения, сооружения, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей на недвижимое имущество.

5.7. Исключительное право на заключение договора аренды земельного участка имеют юридические лица, в собственности которых находятся расположенные на данном земельном участке здания, строения, сооружения.

5.8. Предоставление земельных участков в аренду для организации летних кафе, для установки торговых объектов, не связанных со строительством (палаток, навесов, лотков, киосков, павильонов заводского изготовления) и других временных объектов, прочно не связанных с землей, перемещение которых возможно без нанесения ущерба их внешнему виду, осуществляется по результатом торгов (конкурсов, аукционов) сроком не более чем на пять лет.

5.9. Передача земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии публикации сообщения, не менее чем за 30 дней, о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

5.10. Управление имущественных отношений совместно с Управлением архитектуры и градостроительства и Комитетом потребительского рынка и защиты прав потребителей, с учетом полученных заявок на предоставление земельных участков, готовит перечень участков, выставляемых на торги (конкурсы, аукционы).

5.11. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя, если это отражено в условиях договора.

VI. Правила предоставления земельных участков на
период строительства и их изъятие

6.1. В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление земельных участков на период строительства, на территории ЗАТО Северск производится с предварительным согласованием мест размещения объекта, за исключением случаев размещения объекта в городском или сельском поселении в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки, а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, на ранее отведенных для этих целей земельных участках.

Предоставление земельных участков в аренду для строительства без предварительного согласования мест размещения объекта осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах). Передача земельных участков в аренду для строительства без предварительного согласования мест размещения объекта допускается без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Земельные участки для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов предоставляются в аренду.

Государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления земельные участки для строительства предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Администрация ЗАТО Северск по заявлению гражданина или юридического лица обеспечивает определение вариантов размещения объекта и информирует население о возможном или предстоящем представлении земельного участка.

6.2. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В заявлении должны быть указаны:

назначение объекта;

предполагаемое место размещения объекта;

обоснование примерного размера земельного участка.

К заявлению могут прилагаться технико-экономические обоснования (ТЭО) проекта строительства или необходимые расчеты.

6.3. Выбор земельного участка для строительства, не утвержденного планами застройки, осуществляется Комиссией по выбору площадок для строительства, реконструкции и расширения объектов, в которой принимают участие собственники земли, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных и муниципальных служб, представители Собрания народных представителей, а также, по мере необходимости, заинтересованные в отводе земли лица.

Состав Комиссии по выбору площадок для строительства, реконструкции и расширения объектов утверждается постановлением Главы Администрации.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании места размещения объектов федерального, межрегионального и областного значения производится с участием соответствующих федеральных и областных органов власти.

При выборе земельного участка для строительства учитываются экологические, градостроительные и иные условия предполагаемого использования территории.

6.4. Результаты выбора земельного участка (площадки) для строительства оформляются актом выбора земельного участка, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В случае предполагаемого изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, к акту прилагаются расчеты убытков собственников, землепользователей, арендаторов земельных участков, потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства.

6.5. Отказ в предоставлении участка должен быть мотивирован в соответствии с действующим законодательством.

6.6. По материалам предварительного согласования Глава Администрации принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка. Постановление Главы Администрации является основанием для проведения проектно - изыскательских работ заявителем. Постановление действует в течение трех лет. При уточнении места размещения объекта или увеличении площади участка заявитель проводит дополнительные согласования.

6.7. После согласования Управлением архитектуры и градостроительства проекта и получения заключений от органов Госнадзора (ЦГСЭН, ОГПС N 8, КООС, Госэнергонадзор), а в случаях, предусмотренных действующим законодательством - заключения Томской вневедомственной экспертизы и экологической экспертизы, а также утверждения проекта, заявитель за свой счет готовит кадастровый план земельного участка.

6.8. После государственного кадастрового учета земельного участка Глава Администрации принимает постановление о предоставлении земельного участка с указанием сроков строительства, которое является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности), заключения договора аренды земельного участка, необходимого для государственной регистрации прав на земельный участок.

Копия решения о предоставлении земельного участка или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок с момента его утверждения.

6.9. Постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельного участка принимаются в месячный срок со дня представления заявителем всех требуемых документов.

6.10. В случаях добровольного отказа заявителя от строительства, не использования земельного участка для строительства в течение трех лет или его использования не по целевому назначению, неисполнения условий договора аренды (в том числе превышение установленных сроков строительства), земельный участок подлежит изъятию. Процедура принудительного изъятия земельного участка осуществляется в судебном порядке.

6.11. В случае невыполнения строительства в отведенный срок, арендатор земельного участка обращается с письменным заявлением к Главе Администрации о продлении срока действия постановления об отводе земельного участка на строительство.

6.12. Разногласия, возникающие между собственником земельного участка и арендатором, по использованию земельного участка на период строительства решаются в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

VII. Правила предоставления земельного участка
собственнику объекта после ввода объекта в эксплуатацию

7.1. Условиями предоставления земельного участка собственнику объекта по окончанию строительства являются:

выполнение корректировки границ земельного участка по окончании строительства;

ввод объекта в эксплуатацию приемочной комиссией;

регистрация права собственности на объект недвижимости в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

7.2. После регистрации права собственности на объект недвижимости собственник объекта обращается с заявлением в Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск о предоставлении земельного участка.

7.3. Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск в двухнедельный срок готовит проект постановления Главы Администрации ЗАТО Северск о предоставлении земельного участка.

VIII. Правила установления и регистрации прав
ограниченного пользования и установления ограничений
прав на земельные участки

8.1. Установление публичного сервитута оформляется постановлением Главы Администрации, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления и населения, в соответствии с действующим земельным законодательством.

8.2. Гражданам и юридическим лицам, собственникам недвижимого имущества в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности может устанавливаться частный сервитут за плату, если иное не установлено федеральным законом. Частный сервитут устанавливается соглашением между Администрацией и заинтересованным лицом.

8.3. Для регистрации сервитутов в Учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск, на основании межевого дела, обеспечивает изготовление кадастрового плана земельного участка за счет заинтересованного лица при установлении частного сервитута и за счет городского бюджета, при установлении публичного сервитута, в границах которого установлено право ограниченного пользования.

Глава Администрации

Н.И. Кузьменко