Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 12 мая 2016 г. N 227

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е. А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л. В..	- начальник отдела контроля закупок;
	- Косимова М. П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- от заявителя ООО ТК "Чароит":

надлежаще уведомленный о дате и времени рассмотрения представитель, не явился,

- от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

Куделина Анна Алексеевна, представитель по доверенности;

- от заказчика КГБУЗ "Краевая клиническая больница 1" им. проф. С. И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края:

надлежаще уведомленный о дате и времени рассмотрения представитель, не явился,

рассмотрев жалобу заявителя ООО ТК "Чароит" и представленные материалы дела N 7-1/309,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба заявителя ООО ТК "Чароит" на действия уполномоченного органа (заказчика) - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (КГБУЗ "Краевая клиническая больница 1" им. проф. С. И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края), при проведении электронного аукциона на оснащение КГБУЗ "Краевая клиническая больница 1" им. проф. С. И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края гастрофиброскопом с принадлежностями.

Суть жалобы сводится к следующему доводу.

По мнению заявителя, комиссия уполномоченного органа (заказчика) незаконно отклонила первую часть заявки с порядковым номером 5 на участие в электронном аукционе.

Заявитель также указывает, что поскольку предметом поставки является комплект оборудования, часть из которого Японского производства, а часть - Китайского, таким образом в своей заявке задекларирован две страны происхождения, соответственно - Япония и Китай.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (адрес в сети Интернет www.zakupki.gov.ru) 01.04.2016;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)предмет контракта - оснащение КГБУЗ "Краевая клиническая больница 1" им. проф. С. И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края гастрофиброскопом с принадлежностями (реестровый номер закупки 0122200002516002288);

4)начальная (максимальная) цена контракта - 1 270 676 рублей 67 коп;

5)дата окончания подачи заявок - 13.04.2016 07:00;

6)согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.04.2016, представлено 5 заявок, в отношении которых комиссия приняла следующее решение:

Заявки 1, 2, 3, - допущены к участию в электронном аукционе;

Заявка 4 - отказано в допуске (основание - п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не предоставление информации, предусмотренной п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе (отсутствие сведений о конкретных показателях товара));

Заявка 5 - отказано в допуске (основание - ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не предоставление информации, предусмотренной п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе (не указано конкретное наименование страны происхождения товара));

7)согласно протоколу проведения электронного аукциона от 25.04.2016, минимальное ценовое предложение поступило от заявки с порядковым номером 3 с предложением о цене контракта 965 714 рублей 37 коп.;

9)согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.04.2016, комиссия рассмотрела представленные вторые части заявок, в том числе заявку с порядковым номером 3 (ООО "ЭНДОМАРКЕТ-ПЛЮС") и приняла решение о не соответствии требованиям документации (основание - п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе (отсутствие лицензии)). Победителем признана заявка 1 ООО "Медтехфарм" (цена 972 067, 75 рублей).

В ответ на запрос уполномоченным органом комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен отзыв, с приложением надлежаще заверенных копий документов, в соответствии с которым, считает доводы жалобы необоснованными в полном объеме.

Представитель уполномоченного органа дополнительно пояснил.

Заявка 5 ООО ТК "Чароит" содержала следующую информацию о предлагаемом к поставке товаре: "Товарный знак Olympus, HUGER, наименование производителя Olympus Medical Systems Corp.," "ХЬЮДЖЕР Эндоскопи Инструментс Ко., Лтд". Страна происхождения - Япония, Китай, а также указаны технические характеристики товара - гастровидеоскопа с принадлежностями.

Поскольку заявка содержала указание нескольких наименований стран (Япония и Китай), это не позволило комиссии уполномоченного органа (заказчика) сделать однозначный вывод о конкретной стране происхождения данного товара, в связи с чем данный участник закупки электронного аукциона отклонен в участии к закупке на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Изучив материалы дела N 7-1/309 и заслушав представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: 1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае, в том числе несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Предметом закупки является - оснащение гастрофиброскопом с принадлежностями.

Частью III "Техническая часть" документации установлены функциональные, технические и качественные характеристики товара _ , где также указано что товар приобретается к источникам света эндоскопическим CLV-180 (производитель Olympus Medical Systems Corp, Япония, серийный номер 7338445, 7456398, 2014 года выпуска), имеющимся и используемым заказчиком.

В рекомендуемой форме (раздел IV документации аукциона) участникам закупки помимо значений характеристик и показателей, в том числе необходимо указать наименование страны происхождения.

При анализе представленных копий заявок Комиссией Хабаровского УФАС России установлено.

Заявка, с порядковым номером 1 содержит характеристики поставляемого товара, в том числе указано:

Заявка 1, задекларировал страну происхождения (Япония) и конкретные показатели товара;

Заявка 2, задекларировал страну происхождения (Япония) и конкретные показатели товара;

Заявка 3, задекларировал страну происхождения (Китай) и конкретные показатели товара;

Заявка 4, задекларировал страну происхождения (Китай) и конкретные показатели товара не указаны (п. 7);

Заявка 5, задекларировал страны происхождения (Япония, Китай) и конкретные показатели товара.

Исходя из вышеизложенного, поскольку указанное заявителем (заявка 5) в качестве наименования страны происхождения товара не является предоставлением конкретного наименования страны происхождения товара, а также предполагает неоднозначное (двусмысленное) толкование Комиссией уполномоченного органа (заказчика) его заявки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что заявка с порядковым номером 5, не соответствует требованиям, установленным документацией по вышеуказанной закупке, что является основанием для отклонения такой заявки, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, доводы жалобы необоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу заявителя ООО ТК "Чароит" на действия уполномоченного органа (заказчика) - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (КГБУЗ "Краевая клиническая больница 1" им. проф. С. И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края), при проведении электронного аукциона на оснащение КГБУЗ "Краевая клиническая больница 1" им. проф. С. И. Сергеева министерства здравоохранения Хабаровского края гастрофиброскопом с принадлежностями, необоснованной.

Председатель Комиссии:	Е. А. Клостер
Члены Комиссии:	Л. В. Самар
	М. П. Косимова

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.