Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 августа 2016 г. N 371

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Молчанова Е.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (КГБУЗ "Городская клиническая больница N 10" министерства здравоохранения Хабаровского края):

- не явились;

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Грудев Виктор Валентинович (представитель по доверенности);

-Дмитренко Анна Евгеньевна (представитель по доверенности);

от заявителя (ЗАО "Компания Витамакс"):

- не явились,

рассмотрев жалобу ЗАО "Компания Витамакс" и материалы дела N 7-1/546,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ЗАО "Компания Витамакс" (далее - заявитель, общество) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Ранибизумаб для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 10" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Заявитель указывает на неправомерное признание заявки ЗАО "Компания Витамакс" не соответствующей требованиям ФЗ N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002516004897 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 20.06.2016.

Объект закупки поставка лекарственного препарата для медицинского применения Ранибизумаб для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 10" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 180 010,00 рубля.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 05 июля 2016 г, поступило 3 заявки. Все заявки допущены до участия в электронном аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило 3 ценовых предложения. Наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 1 -175 509,75 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 12 июля 2016 г., рассмотрены вторые части заявок трех участников. Заявка с порядковым номером 3 - ЗАО "Компания Витамакс" признана несоответствующей на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе: представленная копия протокола N 42 общего внеочередного собрания акционеров ЗАО "Компания Витамакс" от 31.03.2016 года, не подтверждена надлежащим образом в соответствии с требованиями п.3 ст.61.1 ГК РФ.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 02.08.2016 N 06-10/722), жалобу данная сторона полагает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела N 7-1/546, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе; аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно ч. 1, 2 ст.66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, признаются непубличными.

В соответствии с ч. 3 п.2 ст.67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении непубличного акционерного общества путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии.

При анализе документов в составе вторых частей заявки ЗАО "Компания Витамакс" Комиссией Хабаровского УФАС России установлено.

В качестве документа подтверждающего полномочия руководителя юридического лица, в составе второй части заявки представлена копия протокола N 42 внеочередного собрания акционеров ЗАО "Компания Витамакс" от 31.03.2016 года. Вместе с тем, представленный протокол N 42 содержит решение об избрании единоличного исполнительного органа общества и состав участников, принявших 31.03.2016 года данное решение, неподтверждено в порядке предусмотренном ч.3 ст.67.1 ГК РФ. Таким образом, вышеуказанное решение, принятое общим собранием акционеров ЗАО "Компании Витамакс" и состав участников общества, содержащиеся в протоколе 42 не подтверждены путем нотариального удостоверения, что является основанием для отклонения в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Компания Витамакс" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	М.П. Косимова
	Е.С. Молчанова