Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 30 августа 2016 г. N 396

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Липатенко К.В	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в отсутствии представителей сторон (надлежаще уведомлены),

рассмотрев жалобу ООО "Борей-ДВ" и материалы дела N 7-1/612,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Борей-ДВ" (далее - заявитель) на действия Управления судебного департамента в Приморском крае (далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение бланочной продукции (за исключением бланков строгой отчетности) для нужд судов Приморского края (N0320100020716000150).

Суть жалобы в том, что, по мнению заявителя, заказчиком отклонена заявка заявителя не в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, поскольку в заявке указаны конкретные значения, в части, материала картон переплетенный.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0320100020716000150 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте в последней редакции 25.07.2016.

Объект закупки - приобретение бланочной продукции (за исключением бланков строгой отчетности) для нужд судов Приморского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 699 933 рубля 00 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.08.2016 N0320100020716000150-1 подано 2 заявки, участник под номером заявки 1 не допущен к электронному аукциону.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 08.08.2016 N0320100020716000150-2 победителем электронного аукциона признанно ООО "Эксперт групп"

Исходя из отзыва заказчика (письмо от 26.08.2016 N УСД/5-2138), жалобу данная сторона полагает необоснованной.

В результате изучения материалов дела N7-1/612, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В технической части документации установлены следующие характеристики товаров:

N	Наименование	Характеристики	Печать	Кол-во, Шт.
1	Обложка (Гражданское дело)	295мм*445мм (в развернутом виде), 1л., ватман ГОСЗНАК, печать двухсторонняя, черно-белая ,200г/м2	1+1	60 000
2	Папка архивная с тремя клапанами и завязками	Размер в сложенном виде 310*225*40мм. Две завязки. Размер, формам соединение клапанов - в соответствии с прилагаемой схемой раскладки папки. Материал - картон переплетенный 1,8-2,0 мм. Расстав папки шириной 40мм- мягкий обклеен бумвинилом. Наружная и внутренняя стороны папки обклеены бумагой		350
3	Бланки пустографки	А4, бумага газетная 48г/м2	1+1	40 000

Заявителем в составе первой части заявки предложены следующие характеристики товаров:

N	Наименование	Характеристики	Печать	Кол-во, Шт.
1	Обложка (Гражданское дело)	295мм*445мм (в развернутом виде), 1л., ватман ГОСЗНАК, печать двухсторонняя, черно-белая ,200г/м2	1+1	60 000
2	Папка архивная с тремя клапанами и завязками	Размер в сложенном виде 310*225*40мм. Две завязки. Размер, форма соединение клапанов- в соответствии с прилагаемой схемой раскладки папки. Материал - картон переплетенный 1,8мм. Расстав папки шириной 40мм - мягкий обклеен бумвинилом. Наружная и внутренняя стороны папки обклеены бумагой		350
3	Бланки пустографки	А4, бумага газетная 48г/м2	1+1	40 000

Учитывая, что заявителем представлены конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, Комиссия Хабаровского УФАС приходит к выводу о том, что в действиях аукционной комиссии заказчика при отклонении заявки заявителя нарушены требования Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Борей-ДВ" на действия заказчика управления судебного департамента в Приморском крае - обоснованной.

2. Признать Комиссию заказчика управления судебного департамента в Приморском крае нарушившей ч.5 ст.67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	М.П.Косимова
	К.В.Липатенко