Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 8 сентября 2016 г. N 411

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В.	- начальник отдела контроля закупок;
	- Липатенко К.В	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

- Горшенев Валерий Константинович ( представитель по доверенности);

-Пармон Кирилл Игоревич ( представитель по доверенности);

-Саенова Еагения Геннадьевна ( представитель по доверенности);

от заявителя ООО "ЭкоСтар Технолоджи":

- надлежаще уведомлены, представитель не явился;

рассмотрев жалобу ООО "ЭкоСтар Технолоджи" и материалы дела N 7-1/628,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ЭкоСтар Технолоджи" (далее - заявитель) на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ( далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по утилизации списанного имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (N 0122100011716000086).

Заявитель жалуется на положение документации по электронному аукциону, а именно, что заказчиком в аукционной документации и информационной карте не указано наличие Лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (далее - Лицензия).

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122100011716000086 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте в последней редакции 29.08.2016.

Объект закупки - оказание услуг по утилизации списанного имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Начальная (максимальная) цена контракта: 19 996 рубля 20 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.09.2016 N0122100011716000086-1 подано 2 заявки.

Исходя из отзыва заказчика (письмо от 09.08.2016 N 908/6-5084), жалобу данная сторона полагает необоснованной.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители заказчика поддержали позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела N7-1/628, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

При анализе материалов дела установлено, что заказчиком данная Лицензия указанна и установлена как требование только в Технической части.

Согласно ч.3 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Так же п.п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, установлено что документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

П.п. 30 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ " О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее- Федеральный закон N99), установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензии, в том числе, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

В соответствии с этим п.п.1.1 п.1 ст.15 Федерального закона N99, приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и сама лицензия имеют приложение, в котором указываются виды отходов I - IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов.

На основании вышеизложенного, в соответствии с законодательством Российской Федерации, оказывать услуги, необходимые заказчику, возможно только при наличии действующей Лицензии.

Таким образом, заказчиком была установлена данная Лицензия только в Технической части, что противоречит положениям ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ЭкоСтар Технолоджи" на действия заказчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю - обоснованной.

2. Признать заказчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю нарушевшим ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Л.В.Самар
	К.В.Липатенко