Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 4 октября 2016 г. N 448 (ключевые темы: закупки товаров, работ и услуг - контроль в сфере закупок - аукционная комиссия - электронный аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 4 октября 2016 г. N 448

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Самар Л.В.	- начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Молчанова Е.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Липатенко К.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (Управления Судебного департамента в Приморском крае):

- представитель не явился, о дате и времени рассмотрения надлежаще уведомлен;

от заявителя (ООО "Стражник"):

- Шашонкова Наталья Евгеньевна (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Стражник" и материалы дела N 7-1/685,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Стражник" (далее - заявитель) на действия заказчика управления Судебного департамента в Приморском крае (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на приобретение и установку комплектов оборудования охранно-пожарной сигнализации в Партизанском и Фокинском городских судах (0320100020716000180).

По мнению заявителя, аукционной комиссией первая часть заявки отклонена без законных оснований.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0320100020716000180 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 06.09.2016г.

Объект закупки - приобретение и установка комплектов оборудования охранно-пожарной сигнализации в Партизанском и Фокинском городских судах.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 021 215 рублей 78 копеек.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.09.2016 N0320100020716000180-1 подано 8 заявок, участник под номером 1 единственный участник, которой был признан соответствующим требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 20.09.2016 N0320100020716000180-2 победителем признано ООО "Сигнал".

Исходя из отзыва заказчика, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

Заказчик в своем отзыве пояснил следующее. Марке прибора выпускаемой в РФ с указанными техническими характеристиками, которые указал участник закупки, соответствует марка С2000КДЛ компании ЗАО НВП "Болид", единственная в РФ компания, которая производит приборы функционального назначения - контроллеры двухпроводной линии связи.

Согласно техническому паспорту завода-изготовителя готовность к работе после включения питания данного прибора составляет 2 секунды. В заявке указана готовность к работе после включения питания - 4 секунды, что, по мнению заказчика не соответствует данным паспорта завода-изготовителя.

По мнению заявителя, его заявка не законно отклонена, т.к. в приложении N1 к Извещению и аукционной документации в описании объекта закупки установлено, готовность к работе после включения питания: должно быть менее 5 секунд.

Заявитель в заявке указал, готовность к работе после включения питания: 4 секунды.

Аукционная комиссия заказчика отклонила данную заявку в связи с тем, что технический паспорт завода изготовителя для контроллера беспроводного предусматривает время готовности 2, а не 4 секунды.

В заявке участника закупки отсутствует указание на товарный знак.

По мнению заявителя, им были представлены в заявке достоверные сведения.

Также заявителем было представлено руководство по эксплуатации предлагаемого им товара, в котором прописано, готовность контроллера к работе после включения питания - не более 4 с.

В результате изучения материалов дела N7-1/685, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, установлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Учитывая, что заявителем представлены конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе и представлены документы подтверждающие характеристики данного товара Комиссия Хабаровского УФАС приходит к выводу о том, что в действиях аукционной комиссии заказчика при отклонении заявки заявителя установлены нарушения Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Стражник" на действия заказчика управления Судебного департамента в Приморском крае, обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика управления судебного департамента в Приморском крае нарушение ч.5 ст.67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В.Самар
Члены Комиссии:	Е.С.Молчанова
	К.В.Липатенко