Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 октября 2016 г. N 455 (ключевые темы: кожно-венерологический диспансер - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган - аукционная документация - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 октября 2016 г. N 455

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	-Самар Л.В.	-начальник отдела контроля закупок,
Члены Комиссии:	- Кудинова К.В.	-специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Молчанова Е.С.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от заказчика (КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер"):

-не явились.

от уполномоченного органа (комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края):

- Грудев Виктор Валентинович (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "СП-ТРЕЙДГРУПП"):

- не явились.

рассмотрев жалобу ООО "СП-ТРЕЙДГРУПП" и материалы дела N 7-1/694,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "СП-ТРЕЙДГРУПП" (далее - заявитель, общество) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган), заказчика КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку картриджей для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевой кожно-венерологический диспансер" министерства здравоохранения Хабаровского края (N 0122200002516006970).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки ООО "СП-ТРЕЙДГРУПП" от участия в электроном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) или ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, обоснование: в связи с подачей КГЗ документов в Хабаровское УФАС России рассмотрение заявок участников размещения заказа не осуществлялось.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 08.09.2016 года.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 172 914,81 рублей.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

В связи с подачей КГЗ документов в Хабаровское УФАС России рассмотрение заявок участников размещения заказа не осуществлялось.

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считает жалобу необоснованной.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве.

В результате изучения материалов дела N 7-1/694, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Заказчик осуществляет описание объекта закупки и в установленном разделом 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 10.12.2013 года N 418 -пр порядке подает заявку в уполномоченный орган.

На этапе рассмотрения первых частей заявок уполномоченным органом установлено, что заказчиком в значениях показателей п.п 15.1и 16.1 части III "Техническая часть" и части жжение участника закупки" указаны несуществующие значения ресурса картриджа. Таким образом, заказчик нарушил ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

Уполномоченный орган 23.09.2016 года направил в Хабаровское УФАС России обращение с просьбой выдать предписание о необходимости внесения соответствующих изменений в аукционную документацию (саможалоба). Заявки участников аукциона комиссией уполномоченного органа не рассматривались, о чем на сайте опубликована соответствующая информация.

Заявка заявителя, как и все остальные, комиссией уполномоченного органа не рассматривалась в порядке, установленном ст.64 Закона о контрактной системе, и решения о допуске/отказе в допуске к участию заявителя в аукционе не принималось в связи с подачей саможалобы. Функционал торговой площадки позволяет выбрать только два варианта результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме "соответствует" или "не соответствует", и возможность уполномоченному органу "заморозить" закупку на этапе рассмотрения саможалобы функционалом не предусмотрена.

Вместе с тем, недопуск всех заявок к участию в аукционе оставил участников в равном положении, не повлек у них удержания обеспечения заявки, и сохранил возможность любому из них после внесении заказчиком изменений в аукционную документацию вновь подать заявку.

Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа при неправомерном отклонении заявки ООО "СП-ТРЕЙДГРУПП", не установлено.

Наряду с этим, при проведении проверки установлено следующее.

Заказчиком допущена ошибка, в результате которой в техническом части и предложения участника закупки документации об аукционе по пунктам 15.1,16.1 указанны следующие значение показателя:

15	Тонер-картридж для принтера Brother HL-2250 DNR
15.1	Ресурс картриджа, стр.	Не менее 12000
15.2	Цвет тонера картриджа: черный	Наличие
16	Тонер-картридж для принтера Brother HL-2132R
16.1	Ресурс картриджа, стр.	Не менее 12000
16.2	Цвет тонера картриджа: черный	Наличие

В результате ошибки заказчика установлено несоответствующее требование к ресурсу картриджа: не менее 12000 стр. Однако ресурс для запрашиваемых тонер-картриджей для принтера Brother HL-2250 DNR и для принтера Brother HL-2132R по пунктам 15,16 технического задания не превышает 2600 стр.

В этой связи, Комиссия Хабаровского УФАС России усматривает в действиях государственного заказчика КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер" нарушение ч. 3 ст.7 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "СП-ТРЕЙДГРУПП" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер" - необоснованной;

2.Признать в действиях заказчика КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер" нарушение ч. 3 ст.7 Закона о контрактной системе;

3.Выдать заказчику КГБУЗ "Краевой кожно-венерологический диспансер" предписание о необходимости внесения соответствующий изменений в аукционную документацию, учитывая требования Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.В.Самар
Члены Комиссии:	К.В.Кудинова
	Е.С.Молчанова