Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13 июля 2016 г. N 03/ПА

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в составе:

- Врио заместителя руководителя Управления Миронов А.Г.;

- Начальник отдела Управления Плеханов А.Н.;

- Ведущий специалист-эксперт отдела Управления Базанов М.Е.

на основании поступившего от МБДОУ "Детский сад N 13 "Чебурашка" (исх. N248 от 22.06.2016; вх. N02-3891 от 22.06.2016) обращения, провела контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации запроса котировок, предметом которого является выполнение работ по ремонту буфетных в группах: Колобок, Непоседы, Радуга (извещение N0387300023416000002), проводимого Заказчиком - МБДОУ "Детский сад N 13 "Чебурашка" (далее - Заказчик).

Место проведения контрольного мероприятия: 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 27, зал заседаний.

В ходе проведения внеплановой камеральной проверки было установлено следующее.

В соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Извещение и котировочная документация о проведении запроса котировок, предметом которого является выполнение работ по ремонту буфетных в группах: Колобок, Непоседы, Радуга (извещение N0387300023416000002) размещены на официальном сайте единой информационной системы 25.05.2016.

Из обращения Заказчика следует, что при размещении протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 06.06.2016 был ошибочно определен победитель закупки.

Изучив материалы дела Комиссия Управления установила следующее.

Начальная (максимальная) цена контракта - 499 840,00 руб.

На участие в запросе котировок было подано две заявки:

- ООО "КАЮР+" с ценой - 499 840,00 руб.;

- ООО "Компания ТермоТехнологии" с ценой - 494 840,00 руб.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, заявки участников соответствуют требованиям котировочной документации.

Согласно части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 06.06.2016 NП1 для закупки N0387300023416000002 котировочная комиссия приняла следующее решение:

N заявки в журнале регистрации	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена	Результаты рассмотрения заявок
1	06.06.2016 09:39	Общество с ограниченной ответственностью "КАЮР+" ИНН: 2232010612 КПП: 223201001 Почтовый адрес: 659650, Россия, Алтайский край, Алтайский район, с. Алтайское, ул. Советская, д. 208	499840.00	Соответствует требованиям
2	06.06.2016 09:56	Общество с ограниченной ответственностью "Компания Термо Технологии" ИНН: 8604042819 КПП: 860401001 Почтовый адрес: 628309,ХМАО-Югра, Тюменская обл., г. Нефтеюганск, ул. Парковая, Строение 10.	494840.00	Соответствует требованиям

Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки N1:
Общество с ограниченной ответственностью "КАЮР+".

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления пришла к выводу о нарушении котировочной комиссией части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе, в части неправомерного признания победителем запроса котировок участника, предложившего более высокую цену товара, работы или услуги при наличии заявки с наиболее низкой ценой товара, работы или услуги, признанной соответствующей требованиям котировочной документации.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Признать в действиях котировочной комиссии Заказчика - МБДОУ "Детский сад N 13 "Чебурашка" нарушение части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику - МБДОУ "Детский сад N 13 "Чебурашка", котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений части 6 статьи 78 Закона о контрактной системе.

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

4. Направить данное решение Заказчику и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Миронов А.Г.

Члены Комиссии: Плеханов А.Н.

Базанов М.Е.