Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 10 августа 2016 г. N 2054/04-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "Стройинвест" на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Содержание городских территорий" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Владивостокского городского округа (извещение N 0320300143916000064) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как документация об аукционе не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ:

- порядок удержания неустойки не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ;

- условия об ответственности подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Также заявитель считает, что заказчик нарушил порядок внесения изменений в документацию об аукционе.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Частью 7 статьи 34 Закона N 44-Фз установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Проект контракта содержит аналогичные условия по начислению пени.

Тем самым заказчик, установив порядок расчета пени в соответствии с требованиями закона N 44-Фз, не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

Согласно части 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление N 190) определены случаи и порядок предоставления заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Вместе с тем, положения Закона N 44-ФЗ и Постановления N 190 не устанавливают обязанность государственных (муниципальных) заказчиков указывать в документации о закупке положения об отсрочке уплаты неустоек.

Таким образом, предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пени) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 является правом, а не обязанностью заказчика.

Доводы заявителя, о нарушении заказчиком требований Закона N 44-Фз при внесении изменений в документацию об аукционе, не подтвердились

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стройинвест" на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения "Содержание городских территорий" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования на территории Владивостокского городского округа (извещение N 0320300143916000064) необоснованной.