Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 6 июня 2016 г. N 370

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_>;

члены Комиссии: <_>,

при участии представителей Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Иркутский государственный медицинский университет" (далее - заказчик) - <_>; в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Дельта" (далее - ООО "Дельта", заявитель),

рассмотрев жалобу заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ), Приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Регламент ФАС),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России поступила жалоба ООО "Дельта" на действия комиссии по осуществлению закупки, связанные с рассмотрением заявок на участие в аукционе в электронной форме на поставку расходных материалов, совместимых с наркозными аппаратами и аппаратами искусственной вентиляции легких, имеющимися у заказчика,  для отделения анестезиологии и реанимации Клиник в 2016 году.

Исходя из доводов жалобы, заявитель не согласен с решением комиссии по осуществлению закупок о несоответствии второй части заявки требованиям документации об электронного аукционе, т.к. предоставило копии регистрационных удостоверений для всего товара, предлагаемого к поставке.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, согласно которым считает жалобу необоснованной, а действия комиссии по осуществлению закупок правомерными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что заказчиком 28.04.2016г. на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0334100017616000097 и документация об электронном аукционе по выбору организации на поставку расходных материалов, совместимых с наркозными аппаратами и аппаратами искусственной вентиляции легких, имеющимися у заказчика,  для отделения анестезиологии и реанимации (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 030 386 рублей 87 копеек.

Согласно протоколу N 0334100017616000097-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, на участие в электронном аукционе поступило 2 заявки от участников закупки.

В ходе проведения электронного аукциона 16.05.2016г. наилучшее предложение о цене контракта сделал участник закупки с регистрационным номером 2.

Процедура рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе состоялась 18.05.2016г., по итогам которой заявка участника закупки с регистрационным номером 2 - ООО "Дельта" признана несоответствующей требованиям документации об аукционе в связи с непредоставлением  регистрационное удостоверение на товар указанный в первой части.

В силу ч. 1 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Пунктом 5 раздела IV документации об аукционе предусмотрено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копию регистрационного удостоверения Федеральной служб по надзору в сфере здравоохранения и социального развития или Декларацию о соответствии на товар.

В первой части заявки по позиции 3 заявителем предложен датчик кислорода производства Unimed Medical Supplies, Inc., Китай к наркозным аппаратам Drger Fabius Plus, Drger Fabius Tiro, имеющимся у заказчика, по позиции 4 - датчик кислорода производства Unimed Medical Supplies, Inc., Китай для аппаратов ИВЛ GALILEO, GALILEO Gold, имеющихся у заказчика.

Комиссия, изучив вторую часть заявки ООО "Дельта" установила, что заявителем представлено регистрационное удостоверение N ФСЗ 2011/11063 от 05.12.2011г. на датчики кислорода для мониторов пациента Unimed Medical Supplies, Inc., Китай, а не для аппаратов ИВЛ и наркозных аппаратов, указанных в первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Согласно ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, заявителем в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе не представлен предусмотренный документацией об аукционе документ, следовательно, комиссия по осуществлению закупок правомерно приняла решение о несоответствии второй части заявки ООО "Дельта" требованиям документации об аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Регламентом ФАС, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Дельта" необоснованной.

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<_>