Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 23 августа 2016 г. N 576

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе: ******** при участии представителя администрации города Братска ******* в отсутствие представителей ООО "Юридическое Агентство "Глобал", уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев жалобу ООО "Юридическое Агентство "Глобал" на действия администрации города Братска при проведении электронного аукциона (Nизвещения 0134300025816000589) на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов в городе Братске для переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Братска (далее электронный аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон),

УСТАНОВИЛА:

В Иркутское УФАС России 16 августа 2016 года поступила жалоба ООО "Юридическое Агентство "Глобал" (далее по тексту заявитель) на действия администрации города Братска (далее по тексту уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона. Заявитель считает, при формировании документации электронного аукциона допущены нарушения ч.ч.5,6 ст.66 Закона, в связи с установлением требований о наличии во второй части документов, не предусмотренных Законом.

Уполномоченный орган представил возражения на жалобу заявителя, согласно которым не согласился с доводами заявителя, и считает, что документация об аукционе сформирована в соответствии с требованиями Закона, законодательством об участии в долевом строительстве, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что уполномоченным органом 29.07.2016 года на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300025816000589, а также документация об электронном аукционе на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов в городе Братске для переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Братска (документация об аукционе). Заказчиком по аукциону является Муниципальное казенное учреждение "Дирекция капитального строительства и ремонта" МО г.Братска.

В соответствии с п.10 Информационной карты документации об аукционе, вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать: разрешение на строительство многоквартирного (ых) жилого (ых) дома (ов), полученное в установленном порядке; проектную декларацию; документы о государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, представленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008г. N161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", пп.15 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ договора безвозмездного пользования таким земельным участком; в соответствии со ст.49 Градостроительного Кодекса РФ копию государственной экспертизы (положительное заключение) в отношении проектной документации на строительство (многоквартирного жилого дома), в случае если разрешение на строительство объекта выдано после 01.01.2016г.

В силу п.1 ч.1 ст.31 Закона, при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.12.2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" участник долевого строительства должен иметь: разрешение на строительство многоквартирного (ых) жилого (ых) дома (ов), полученное в установленном порядке; проектную декларацию; документы о государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, представленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008г N161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", либо пп.15 п.2 ст.39.10 Земельного кодекса РФ, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Согласно Федерального закона N 402-ФЗ от 29.12.2015г. с 01.01.2016 г., проектная документация всех объектов, строительство, которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит государственной экспертизе. В силу ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ, проектная документация на строительство (многоквартирного (ых) жилого (ых) дома (ов)) в случае, если разрешение на строительство объекта (ов) выдано после 01.01.2016г. подлежит государственной экспертизе (положительное заключение).

Таким образом, Комиссией установлено, что положения документации об аукционе соответствуют требованиям Закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу заявителя необоснованной.

2. Направить копию решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.