Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 10 июня 2016 г. N 771-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

*

*

при участии представителей:

*

*

рассмотрев жалобу ООО Группа компаний "ВВК"(440061, г. Пенза, ул. Каракозова, 44) о нарушении заказчиком в лице Управления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу(620004, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Малышева, 101 / ул. Генеральская, 1), его комиссиейпри осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку картриджей к принтерам (извещение N0862100004716000004), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту- Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалобаОООГруппа компаний "ВВК" (вх. N 01-8511от 06.06.2016г.) о нарушении заказчиком в лицеУправления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу, его комиссиейпри осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на поставку картриджей к принтерам (извещение N0862100004716000004)Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что котировочной комиссией нарушен порядок отбора участников закупки, так как участнику закупки ОООГруппа компаний "ВВК",которой присвоен порядковый номер 1, необоснованно отказано в допуске к участию в  запросе котировок, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

25мая 2016г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении запроса котировок N0862100004716000004и документация напоставку картриджей к принтерам.

Начальная (максимальная) цена контракта составила75 000,00рублей.

03июня 2016г. котировочной комиссией была проведена процедура рассмотрениязаявок на участие в запросе котировок, по ее итогам составлен протокол, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 9 заявок от участников закупки. Участники закупки, заявкам которых присвоены порядковые номера 3,4,6,7 были допущены до участия в аукционе. Участнику закупки, заявке которого присвоен порядковый номер 1, отказано в допуске к участию в запросе котировок.

Заявка с порядковым номером 1 участника закупки ОООГруппа компаний "ВВК" отклонена на основании: не соответствия требованиям извещения\документации, так какучастником закупки предлагается к поставке совместимые картриджи производителей 7Q и s-Line, что не соответствует требованиям извещения и проекта контракта, в которых в качестве товара указаны картриджи торговой марки HP и Panasonic, производителями которых соответственно являются HP и Panasonic.

Согласно ч. 1 ст. 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация, а именно:форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара.

В соответствии с часть 1 статьи 78 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.

Объектом закупки являются Картриджи к принтеру HP и Panasonic, а именно: Картридж

HPLaserJet, КартриджHP, Картридж HP,Картридж,Картридж Panasonic.

В своей заявке ООО Группа компаний "ВВК" предложили: Тонер-картридж HPLJPro 400 M401 Т-к CF280X (6,9k)7Q, Тонер-картридж HPColorLJM551 CE401AC (7K)7Q,Тонер картридж HPColorLJM551 CE402AY (7k)7Q,Тонер-картридж HPLJM5025/5035 Q7570A (15 k)7Q,Тонер-картридж PanasonicKX-MB1900 KX-FAT411A7 (2k) БУЛАТ s-Line.

Кроме того, представитель заказчика пояснила, что Управление Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу производило закупку картриджей HP и Panasonic для имеющихся принтеров, а не эквивалентов картриджей. ООО Группа компаний "BBK" были предложены аналоги необходимых картриджей. В информационном письме письме ЗАО Хьюлетт Паккард АО от 03.06.2016г. сказано, что компания HPInc., как производитель печатной техники, не подтверждает эквивалентность картриджей 7Q и S-Lain оригинальным картриджам HP, и не подтверждает их совместимость с печатным оборудованиемпроизведенным компанией Hewlet-Packard.А так же в данном письме содержится информация, что гарантийные обязательства HP по расходным материалам прекращаются по факту перезаправки оригинальной продукции, а так же по печатному оборудованию по факту неисправности, вызванной использованием перезаправленных или иных картриджей сторонних производителей, в связи с тем, что они могут нанести вред печатной технике.

Таким образом, товар предлагаемый ОООГруппа компаний "ВВК" не соответствует требованиям извещениязапроса котировок.

В соответствии с ч.7 ст. 78 Закона о контрактной системекотировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

По итогам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок ОООГруппа компаний "ВВК",заявкекоторого присвоенпорядковый номер 1, на основании ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе, так как представлена информация не соответствующая требованиям установленном в извещении запроса котировок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.ЖалобуОООГруппа компаний "ВВК" признать необоснованной.

2.В действиях заказчика в лицеУправления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу, егокотировочной комиссиинарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3.Заказчику в лицеУправления Федеральной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу,егокотировочной комиссиипредписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.