Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 28 июля 2016 г. N 1011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

заявителя жалобы ООО "Строительное управление N6" Петуховой Л.А. (выписка из приказа N40 от 31.12.2008г.);

- слушателя Борисовских Е.П.,

рассмотрев жалобу ООО "Строительное управление N6" (623640, Свердловская обл., г. Талица, ул. Разина, 48) с информацией о нарушении заказчиком в лице МКОУ "Басмановская средняя общеобразовательная школа" (623612, Свердловская обл., Талицкий р-н, с. Басмановское, ул. Ленина,31), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0362300352716000002) на Капитальный ремонт спортивного зала МКОУ "Басмановская СОШ", Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Строительное управление N6" (вх. N 01-11588 от 22.07.2016) о нарушении заказчиком МКОУ "Басмановская СОШ", его комиссиипри проведении электронного аукциона на Капитальный ремонт спортивного зала МКОУ "Басмановская СОШ" (извещение N 0362300352716000002) законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В своей жалобе Заявитель указывает, что при направлении проекта контракта победителю закупки заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов, Комиссия пришла к следующим выводам.

10 мая 2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0362300352716000002 и аукционная документация на капитальный ремонт спортивного зала МКОУ "Басмановская СОШ".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 165 916 ,40 рублей.

По результатам проведенных процедур победителем электронного аукциона было признано ООО "Строительное управление N6" (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 07.06.2016 N0362300352716000002-3 ).

10 июня 2016г. заказчиком в адрес заинтересованного лица направлен проект муниципального контракта на капитальный ремонт спортивного зала МКОУ "Басмановская СОШ".

Согласно ч.3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ч.5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

15 июня 2016г. ООО "Строительное управление N6" в адрес заказчика направило протокол разногласий, в котором указало на необходимость замены реквизитов.

17 июня 2016г. МКОУ "Басмановская СОШ" рассмотрела протокол разногласий и повторно направила проект контракта в адрес ООО " Строительное управление N6".

22 июня 2016г. заинтересованное лицо повторно направило протокол разногласий в адрес МКОУ "Басмановская СОШ".

Электронной торговой площадкой был установлен фактический крайний срок подписания контракта: 24.06.2016г. 14:52 минуты.

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

24.06.2016г. заказчик составил Протокол отказа от заключения контракта от 24.06.2016 N0362300352716000002-4.

Комиссией Свердловского УФАС России в действиях заказчика в лице МКОУ "Басмановская СОШ", его комиссии нарушения Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Строительное управление N6" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице МКОУ "Басмановская СОШ", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице МКОУ "Басмановская СОШ", его комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.