Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 октября 2016 г. N 72-В (ключевые темы: электронная торговая площадка - извещение о проведении электронного аукциона - контроль в сфере закупок - электронный аукцион - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 октября 2016 г. N 72-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

- заместителя руководителя Управления, Председателя Комиссии,

- специалиста - эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в отсутствии заказчика в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, направившего информацию о закупке,

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (620014, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул.Хомякова, д.4), его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку архивных коробов (извещение N 0162100016116000028) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступили информация (вх. N 01-14866 от 20.09.2016г.) о нарушениях в действиях (бездействии) заказчика в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку архивных коробов (извещение N 0162100016116000028). Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

05 сентября 2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона в электронной форме N0162100016116000028 и документация об аукционе на поставку архивных коробок.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 320 714,00 рублей.

Согласно п. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ч. 4 ст. 59 Закона о контрактной системе под электронной площадкой понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся электронные аукционы. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, государственная регистрация которого осуществлена на территории Российской Федерации, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивает проведение таких аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Правительством Российской Федерации устанавливаются порядок и условия отбора операторов электронных площадок. По результатам отбора операторов электронных площадок Правительством Российской Федерации определяется перечень таких операторов. Функционирование электронных площадок осуществляется в соответствии с едиными требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно ч. 1 ст. 63 Закона о контрактной системе извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Комиссией УФАС Свердловской области установлено, что в извещении содержится информация об электронной площадке, а именно:

Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	АО "ЕЭТП"
Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://roseltorg.ru

Как пояснил заказчик, при формировании извещения возникла техническая ошибка, в результате которой неверно был указан адрес и наименование электронной площадки. Вместо указанной в аукционной документации адреса торговой площадки www.sberbank-ast.ru, извещение было размещено на www.roseltorg.ru. В связи с тем, что программа крипто печати ЭЦП Заказчика в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга настроена только на электронную площадку www.sberbank-ast.ru, то осуществить обработку и провести электронный аукцион на других электронных площадках заказчику не представляется возможным.

Комиссией УФАС Свердловской области установлено, что в действиях заказчика в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга выявлено нарушение п. 1 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, так как фактически не указан надлежащий адрес электронной площадки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга выявлено нарушение п. 1 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.