Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 октября 2016 г. N 71-В (ключевые темы: заявка на участие в электронном аукционе - окончание срока - поставка лекарственных средств - аукционная комиссия - порядок проведения электронного аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 19 октября 2016 г. N 71-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

<_>

при участии представителей:

- уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга - <_> (приказ N 9/41/15 от 11.01.2016 г.),

- заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница N 1 Октябрьского района" - <_> (доверенность N3 от 19.10.2016 г.),

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница N 1 Октябрьского района", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0162300005316002672) на поставку лекарственных средств в 4 квартале 2016 г. для МБУ "ЦГКБ N 1" в части соблюдения требований законодательства о контрактной системе в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Свердловское УФАС России поступила информация (вх. N 01-15261 от 27.09.2016 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница N 1 Октябрьского района", уполномоченным органом в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0162300005316002672) на поставку лекарственных средств в 4 квартале 2016 г. для МБУ "ЦГКБ N 1" законодательства о контрактной системе.

В обращении содержится информация о том, что протокол рассмотрения первых частей заявок не был размещен на электронной площадке и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

13 сентября 2016 г. в единой информационной системе уполномоченным органом размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0162300005316002672 и аукционная документация на поставку лекарственных средств в 4 квартале 2016 г. для МБУ "ЦГКБ N 1". Начальная (максимальная) цена контракта составила 712 820, 07 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В силу ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Комиссия установила, что согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0162300005316002672 дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 22.09.2016 г.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия оформила протокол рассмотрения первых частей заявок, подписанный всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами, 22.09.2016 г.

При проведении внеплановой проверки представитель уполномоченного органа пояснила, что указанный протокол не был размещен на электронной площадке и в единой информационной системе по техническим причинам.

Вместе с тем, Комиссия Свердловского УФАС России установила, что на момент проведения внеплановой проверки (19.10.2016 г.) в нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе в единой информационной системе отсутствует протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 0162300005316002672.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга признать нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения "Центральная городская клиническая больница N 1 Октябрьского района", уполномоченному органу в лице Администрации города Екатеринбурга, его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.