Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 октября 2016 г. N 1425-з (ключевые темы: участники закупок - аукцион - закупки товаров, работ и услуг - окончание срока - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 октября 2016 г. N 1425-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия)

при участии представителей:

- заказчика в лицеАдминистрации Нижнесергинского муниципального района -

- в отсутствие представителей заявителя жалобы ООО "ВЕГА", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ВЕГА" (624760, Свердловская обл, Верхняя Салда г, ул. Ленина, д. 21) о нарушении заказчиком в лице Администрации Нижнесергинского муниципального района (623090, Свердловская обл, Нижние Серги г, УЛ ТИТОВА, 39) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N (извещение N 0162300059516000068) на строительство блочно-модульной газовой котельной с подводящими сетями в пос.Акбаш Нижнесергинского муниципального района, Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "ВЕГА" (вх. N 01-16043 от 07.10.2016) о нарушении заказчиком в лице Администрации Нижнесергинского муниципального районазаконодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0162300059516000068) на строительство блочно-модульной газовой котельной с подводящими сетями в пос.Акбаш Нижнесергинского муниципального района, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

26июля 2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0162300059516000068 и документация на строительство блочно-модульной газовой котельной с подводящими сетями в пос.Акбаш Нижнесергинского муниципального района.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 15 907 824 ,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с ч. 4 ст.105 Закона о контрактной системе обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона заказчиком установлена дата и время окончания подачи заявок 10.10.2016 в 09:00 ч.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что 04.10.2016г. определение поставщика по закупке N 0162300059516000068отменено.

Таким образом, обжалуемые положения аукционной документации, не могут повлиять на права и интересы заинтересованных лиц, и результат закупки N 0162300059516000068 (определение исполнителя услуг) не будет достигнут, в связи с отменой определения поставщика по указанной закупке заказчиком самостоятельно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "ВЕГА"признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лицеАдминистрации Нижнесергинского муниципального районанарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Администрации Нижнесергинского муниципального районапредписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.