Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 октября 2016 г. N 69-В (ключевые темы: медицинские отходы - аукционная документация - переработка - стандартизация - условные обозначения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 октября 2016 г. N 69-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

<_>,

при участии представителей:

- уполномоченного органа Департамента государственных закупок Свердловской области - <_> (доверенность б/н от 13.07.2016 г.);

- заказчика Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (далее по тексту - ГКУ СО "УКС СО") - <_> (доверенность N 31 от 20.01.2016 г.);

- заявителя ООО "Энерго" - <_> (доверенность б/н от 20.07.2015 г.),

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице ГКУ СО "УКС СО", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0162200011816001297) на поставку утилизатора медицинских отходов для оснащения объекта: "Детская поликлиника ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина" в части соблюдения требований законодательства о контрактной системе в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Свердловское УФАС России поступила информация (вх. N 01-15857 от 05.10.2016 г.) о нарушении заказчиком в лице ГКУ СО "УКС СО", уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0162200011816001297) на поставку утилизатора медицинских отходов для оснащения объекта: "Детская поликлиника ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина" законодательства о контрактной системе.

В обращении содержится информация о том, что в аукционной документации (извещение N 0162200011816001297) при описании объекта закупки допущены нарушения Закона о контрактной системе, а именно в документации содержится подробное описание характеристик приобретаемого оборудования, в том числе с указанием конкретных размеров и габаритов.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

29 августа 2016 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) уполномоченным органом размещено извещение о проведении электронного аукциона (извещение N 0162200011816001297) и аукционная документация на поставку утилизатора медицинских отходов для оснащения объекта: "Детская поликлиника ГБУЗ СО "Верхнепышминская ЦГБ имени П.Д. Бородина". Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 885 000, 00рублей.

Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью II "Описание объекта закупки" аукционной документации заказчиком установлены требования к характеристикам закупаемого товара:

1.Наименование: Утилизатор медицинских отходов - 1 шт.

N п/п	Характеристика закупаемого оборудования	Требования, установленные Заказчиком
1. Общие характеристики
1.1	Предназначено для переработки медицинских отходов классов Б и В физическим методом обеззараживания (дезинфекция насыщенным водяным паром под давлением в условиях предварительного вакуума) с последующей механической деструктуризацией путём прессования или измельчения	Соответствие
2. Технические характеристики
2.1	Объем загрузочной камеры, л	не менее 50
2.2	Производительность, кг/час	не менее 12
2.3	Время цикла дезинфекции, мин	не менее 30
2.4	Производительность измельчения, л/м	не менее 150
2.5	Регистрация протокола дезинфекции (чек)	Наличие
2.6	Технология полностью удовлетворяет санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам 2.1.7.2790-10	Соответствие
2.7	Возможность ручного залива воды	Соответствие
2.8	Возможность переработки любых видов твёрдых медицинских отходов. Не требует дополнительной подсортировки отходов перед началом цикла переработки.	Соответствие
2.9	Съёмная боковая панель для инспекции основных узлов в процессе работы	Наличие
2.10	Шредер оснащен блоком ножей из сверхпрочной и сверх устойчивой стали, что обеспечивает длительный срок службы ножей	Соответствие
2.11	Рабочая температура, С°	не менее 114
2.12	Параметры питающей сети, Вт, Гц	не более 220,не более 50
2.13	Установленная мощность, кВт	не более 10
2.14	Общий вес установки, кг	не более 1000
2.15	Габаритные размеры утилизатора:
2.15.1	Автоклав (модуль 1) , мм	не более 900 не более 700 не более 1300
2.15.2	Шредер (модуль 2)  , мм	не более 1700х не более 900х не более 1900
3. Комплект поставки
3.1	Утилизатор медицинских отходов, , шт	не менее 1
3.2	Инструкция по эксплуатации, шт	не менее 1
3.3	Технический паспорт, шт	не менее 1
3.4	Гарантийный талон, шт	не менее 1

Проанализировав материалы дела, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, что описание объекта закупки соответствует требованиям ст. 33 Закона о контрактной системе, в связи с чем нарушений законодательства о контрактной системе в действиях заказчика и уполномоченного органа не выявлено.

Доказательств обратного Комиссии представлено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.