Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 22 июня 2016 г. N 117-СО-ВП (ключевые темы: участники закупок - аукцион - электронная торговая площадка - аукционная комиссия - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 22 июня 2016 г. N 117-СО-ВП

Администрация города Снежинска

456770, Челябинская область,

г. Снежинск, ул. Свердлова, 24

Муниципальное бюджетное учреждения "Физкультурно-спортивный центр"

456770, Челябинская область,

г. Снежинск, 40 лет Октября, 37

ЗАО "Сбербанк-АСТ"

119180, г. Москва,

ул. Большая Якиманка, д.23

Р Е Ш Е Н И Е
по делу N 117-СО-ВП/2016

22 июня 2016 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

 Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Козловой А.А.	-	руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Кокшаровой И.О.	-	главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Черенковой Е.Б.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на основании поступившего в адрес Челябинского УФАС России обращения о нарушении законодательства о контрактной системе при осуществлении Администрацией города Снежинска (далее - уполномоченный орган) электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку наградной продукции (извещение N 0169300015216000037) (далее - аукцион, закупка), в присутствии:

- представителя Администрации города Снежинска, действующего на основании доверенности б/н от 21.06.2016,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 14.06.2016 поступило обращение уполномоченного органа о допущенной технической ошибке при заполнении протокола рассмотрения первых частей заявок на сайте электронной торговой площадки ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная система торгов" (далее - ЭТП).

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 01.06.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта - 19 261,80 рублей.

По состоянию на 22.06.2016 контракт по итогам аукциона не заключен.

Заказчик рассматриваемой закупки - Муниципальное бюджетное учреждения "Физкультурно-спортивный центр" (далее - МБУ "ФСЦ").

В обращении Администрации города Снежинска указано, что 10.06.2016 на ЭТП размещен протокол от 10.06.2016 N 0169300015216000037-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 0169300015216000037. В соответствии с протоколом заявка с порядковым номером 3 была отклонена. При заполнении на сайте ЭТП электронной формы "Сведения первых частей заявок на участие в электронном аукционе" ошибочно отклонен участник под номером 2, а участник под номером 3 - допущен. По итогам проведенного аукциона участник под номером 3 стал победителем. Уполномоченный орган просит вернуть Аукцион на стадию рассмотрения первых частей заявок для устранения допущенных нарушений законодательства о контрактной системе и восстановления прав и законных интересов участнику закупки с защищенным номером заявки 2.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Как следует из подпункта б пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно протоколу N 0169300015216000037-1 о рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе, участник закупки с порядковым номером заявки 3 не допущен к участию в электронном аукционе. В заявке участника закупки не указана высота магнита винилового с печатью на лицевой стороне "Кроссфит".

В разделе II информационной карты аукциона "Описание объекта закупки" содержится требование к наименованию, количеству, техническим характеристикам товара:

N п/п	Наименование объекта закупки (товара)	Требования Заказчика к техническим характеристикам объекта закупки (товара)			Требования Заказчика к количеству
		Наименование показателя объекта закупки (товара), ед.изм.	Значения показателя объекта закупки (товара)
			Неизменяемое значение показателя	Изменяемое значение показателя	Ед.изм.	Кол.
4	Магнит виниловый с печатью на лицевой стороне "Кроссфит"	ширина, мм		Не менее 70 не более 72	шт.	30
		высота, мм		Не менее 50 не более 52
		материал	Резиновый на основе магнитного порошка
		толщина, мм		Не менее 0,4 не более 0,5
		ламинация	соответствие
		красочность печати	4+0

Участником закупки с порядковым номером 3 подана заявка со следующими показателями товара:

N п/п	Наименование товара	Наименование показателя товара	Значения показателя товара	Страна происхождения
4	Магнит виниловый с печатью на лицевой стороне "Кроссфит"	ширина, мм	70 мм	Россия, Производитель ооо "Инсайт" Юр. Адрес: 456776, Челябинская область, г. Снежинск, ул. Забабахина, дом N 48, кв. 178 Факт адрес: 456770, Челябинская область, г. Снежинск, ул. Транспортная д. 22, оф. 220
		высота, мм
		материал	Резиновый на основе магнитного порошка
		толщина, мм
		ламинация	соответствие
		красочность печати	красочность печати

Таким образом, участник под номером 3 правомерно не допущен аукционной комиссией к участию в аукционе.

Вместе с тем, в сформированном на ЭТП протоколе рассмотрения первых частей заявок, участник закупки под номером 3 допущен к участию в закупке, а участник закупки под номером 2 - не допущен.

В соответствии с пунктом 14.8 Регламента электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" у пользователя в форме рассмотрения первых частей заявок должна быть возможность выполнить следующие действия: указать решение о допуске или отказе в допуске участника размещения заказа по каждой полученной заявке, указать обоснование отказа в допуске, в том числе указать решение каждого члена аукционной комиссии по каждой из первых частей заявок.

Таким образом, при указании решения о допуске участника закупки под номером 3 на ЭТП, уполномоченным органом допущены нарушения части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях уполномоченного органа нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.А. Козлова

 Члены Комиссии И.О. Кокшарова

Е.Б. Черенкова