Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу САО "ВСК" (далее Заявитель) на действия заказчика (единой комиссии) - ФКУ ИК-14 УФСИН России по Краснодарскому краю при проведении запроса котировок N 0318100031216000049 "Оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 4-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон о контрактной системе),,
УСТАНОВИЛА:
Заявитель считает, что заказчиком при формировании извещения о проведении запроса котировок нарушены требования Закона о контрактной системе, что привело к признанию победителем участника закупки, предложение о цене которого не соответствуют требованиям законодательства.
Представители заказчика с доводами не согласились. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта произведено в соответствии со ст.22 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ФКУ ИК-14 УФСИН России по Краснодарскому краю проводится запрос котировок N 0318100031216000049 "Оказание услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Начальная (максимальная) цена контракта 32 986,67рублей.
В соответствии с п.1) ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:
информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии спунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
При обосновании начальной (максимальной) цены контракта закупки - ОСАГО заказчик использовал метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). При направлении запросов заказчик для расчета цены указывал год выпуска автомобиля, л.с., категорию. При этом по ГАЗ-31105 указал 150л.с. В проекте контракта (характеристика транспортных средств по данному транспортному средству 130 л.с.). Заказчиком не предоставлялась информация для расчета: VIN коды автомобилей, сведения о территории использования ТС, разрешенная максимальная масса автомобиля категории С, информация о наличии/отсутствии ДТП, об использовании прицепа.
В представленной котировочной заявке АО "СОГАЗ" в расчете цены указаны характеристики транспортных средств в отношении мощности, несоответствующие указанным в проекте контракта (п.1, п.4). Согласно информации РСА КБМ для транспортного средства по п.5 на дату начала подачи заявок 0,7, в заявке ОА "СОГАЗ" 0,65.
Статья 22 Закона о контрактной системе регламентирует порядок обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В соответствии с ч.1 ст.22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
В силу ч.2 ст.22 Закона о контрактной системеметод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 настоящей статьи (ч.6 ст.22 Закона о контрактной системе).
В соответствии с ч.8 ст.22 Закона о контрактной системе тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" регулирование страховых тарифов по обязательному страхованию осуществляется посредством установления Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом актуарно (экономически) обоснованных предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования.Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона "Об о
