Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 26 июля 2016 г. N 159-16 (ключевые темы: исполнение контракта - внеплановая проверка - услуги телефонной связи - закупки товаров, работ и услуг - закупка у единственного поставщика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 26 июля 2016 г. N 159-16

в связи с обращением прокуратуры Красноярского района Астраханской области от 24.06.2016 N7-50-2016, а также в соответствии с требованием ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку на предмет соблюдения государственным заказчиком ФГКУ "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Астраханской области" (адрес: 416150, Астраханская область, с.Красный Яр, ул.Генерала Тутаринова,29) требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при размещении на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) отчета об исполнении (отдельных этапах исполнения) контракта на оказание услуг телефонной связи заключенный 16.03.2016 с ПАО "Ростелеком" сроком действия до 31.12.2016.

Приказом от 06.04.2016 N177 ФГКУ "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Астраханской области" был реорганизован и присоединен к ФГКУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Астраханской области".

Проверка государственного заказчика ФГКУ "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Астраханской области" (адрес: 416150, Астраханская область, с.Красный Яр, ул.Генерала Тутаринова,29) (далее - Заказчик) осуществлялась 26.07.2016 в присутствии представителя ФГКУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Астраханской области" Кадырбердиева И.З. (доверенность от 27.07.2016 N1). В ходе проверки было установлено следующее.

16.03.2016 ФГКУ "7 отряд Федеральной противопожарной службы по Астраханской области" на официальном сайте было опубликовано извещение N 0325100008616000006 об осуществлении закупки на право заключить государственный контракт на оказание услуг телефонной связи по у единственного поставщика по п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных - , - , - , - ст.93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Согласно ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных - , - , - , - ст.93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

В нарушение ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе 16.03.2016 на официальном сайте Заказчиком был опубликован заключенный государственный контракт со сроком действия до 31.12.2016 г. Между тем, извещение было размещено на официальном сайте одновременно с контрактом.

Статьей 94 Закона о контрактной системе определены следующие особенности исполнения контракта. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (часть 9). К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (часть 10). Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе указанного отчета, его форма определяются Правительством Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно пункту 3 которого отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно платежному документу N246291 заказчик оплатил обязательства по контракту 15.06.2015. Следовательно, Заказчик не позднее 22.06.2016 должен был опубликовать документ о приемке оказанных услуг по предмету контракта.

Акт о приемке результатов исполнения контракта от 16.03.2016 в нарушение ч.9 ст.94 не был опубликован Заказчиком на официальном сайте в установленный законом срок.

Руководитель инспекции Н.С.Меркулов

Участники инспекции: М.В.Литвинов

Р.Р.Умерова