Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 11 августа 2016 г. N 160-16 (ключевые темы: электронный аукцион - диспансеры - заключение государственного, муниципального контракта - внеплановая проверка - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 11 августа 2016 г. N 160-16

на основании поступившего обращения ООО "Медин" от 02.08.2016, а также в соответствии с требованием ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку на предмет соблюдения государственным заказчиком - ГБУЗ АО "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" (адрес: 414004, г.Астрахань, Началовское шоссе, 7 литер У) требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении государственного контракта на поставку одноразовой хирургической одежды, нестерильной (реестровый номер электронного аукциона 0325200000216000432).

Проверка государственного заказчика ГБУЗ АО "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) осуществлялась 11.08.2016 в присутствии представителя ГБУЗ АО "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" Никешиной Н.А. (доверенность от 11.08.2016 N16), представителя организатора совместных торгов ГБУЗ АО "Областная детская клиническая больница" Епифанова А.В. (доверенность от 12.01.2016 N1).

11.08.2016 в Управление поступило ходатайство ООО "Медин" (далее - Заявитель, Общество) о проведении внеплановой проверки в отсутствие представителей Общества.

Данное ходатайство было удовлетворено.

В ходе проведения внеплановой проверки было установлено следующее.

В Астраханское УФАС России 02.08.2016 поступило обращение ООО "Медин" на действия Заказчика при заключении государственного контракта по результатам проведения совместного электронного аукциона на поставку одноразовой хирургической одежды, нестерильной (реестровый номер электронного аукциона 0325200000216000432).(далее - электронный аукцион).

По мнению Заявителя, принятое Заказчиком решение о признании победителя такого  аукциона уклонившимся от заключения контрактов неправомерно, что нарушает требования Закона о контрактной системе. 

30.06.2016 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) размещены извещение и аукционная документация на поставку одноразовой хирургической одежды, нестерильной (реестровый номер электронного аукциона 0325200000216000432).

По итогам проведения электронного аукциона победителем было признано ООО "Медин", что подтверждается протоколом подведения  итогов электронного аукциона от 14.07.2016 N0325200000216000432-3.

19.07.2016 на основании части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчиком был размещен в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, включающий  цену контракта, предложенную победителем электронного аукциона.

25.07.2016 Обществом Заказчику посредством оператора торговой площадки АО "ЕЭТП" был направлен протокол разногласий.

Заказчик посредством оператора торговой площадки АО "ЕЭТП" направил Обществу доработанный проект контракта.

28.07.2016 являлся последним днем для подписания контракта Обществом.

В установленный срок проект контракта Обществом подписан не был.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Руководствуясь данными положениями Закона о контрактной системе, Заказчик, в установленный срок, принял решение о признании победителя электронного аукциона - ООО "Медин" уклонившимся от заключения контрактов (протокол от 01.08.2016 N0325200000216000432-8.

Данное решение было опубликовано в единой информационной системе 01.08.2016.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчик правомерно принял вышеуказанное решение.

При этом следует отметить, что неподписание Обществом проекта контракта в установленный законом срок произошло не умышленно, а вследствие выхода 28.07.2016 из строя устройства шифрования (носитель электронной подписи), что подтверждается актом N405 от 29.07.2016.

Кроме того в Управлении имеется платежное поручение от 15.07.2016, свидетельствующее о внесении денежных средств в качестве обеспечения контракта на поставку одноразовой хирургической одежды, нестерильной.

Заказчиком также было представлено письмо от 08.08.2016 N1751 с предложением заключить государственный контракт на поставку одноразовой хирургической одежды, нестерильной со вторым участником закупки ООО "Медико".

На данном этапе осуществления закупки Инспекция не усматривает оснований для выдачи предписания о заключении контракта с Заявителем.

Руководитель инспекции П.Л.Потылицын

Участники инспекции: М.В.Литвинов

Р.Р.Умерова