Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 24 августа 2016 г. N 167-16 (ключевые темы: исполнение контракта - поставка электрической энергии - муниципальный контракт - закупка у единственного поставщика - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 24 августа 2016 г. N 167-16

в связи с обращением прокуратуры Красноярского района Астраханской области (вх. N6478 от 30.06.2016) (дополнение вх. N7896 от 09.08.2016), а также в соответствии с требованием ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку на предмет соблюдения муниципальным заказчиком МБОУ ДО "Школа искусств N15 с. Красный Яр" (416150, Астраханская обл, Красный Яр с, ул. Ленинская, 2) требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при размещении на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) муниципального контракта на поставку электроэнергии (реестровый номер N0325300035816000012).

Проверка муниципального заказчика МБОУ ДО "Школа искусств N15 с. Красный Яр" (416150, Астраханская обл, Красный Яр с, ул. Ленинская, 2) (далее - Заказчик) осуществлялась 24.08.2016 в присутствии представителей Заказчика Котяевой С.В. (распоряжение от 07.07.2016 N38-о), Закарьяевой Г.К. (доверенность от 23.08.2016 N2). В ходе проверки было установлено следующее.

04.07.2016 Заказчик на официальном сайте опубликовал извещение N 0325300035816000012 об осуществлении закупки на право заключить государственный контракт на поставку электроэнергии у единственного поставщика на основании п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария.

Заказчик, руководствуясь вышепоименованной нормой права заключил 30.12.2014 муниципальный контракт на поставку электроэнергии.

Согласно ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных - , - , - , - ст.93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

В нарушение ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе 06.07.2016 на официальном сайте Заказчиком был опубликован заключенный муниципальный контракт со сроком действия до 31.12.2015 г. Между тем, извещение было размещено на официальном сайте 04.07.2016.

Статьей 94 Закона о контрактной системе определены следующие особенности исполнения контракта. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (часть 9). К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (часть 10). Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе указанного отчета, его форма определяются Правительством Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно пункту 3 которого отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно платежному поручению N539660 заказчик оплатил обязательства по контракту 23.12.2015. Следовательно, Заказчик не позднее 11.01.2016 должен был опубликовать документ о приемке оказанных услуг по предмету контракта.

Акт о приемке результатов исполнения контракта от 30.12.2014 в нарушение ч.9 ст.94 был опубликован Заказчиком на официальном сайте только 08.07.2016.

Руководитель инспекции Н.С.Меркулов

Участники инспекции: М.В.Литвинов

Р.Р.Умерова