Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 6 октября 2016 г. N 218-16 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - контроль в сфере закупок - подрядчик - исполнитель - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 6 октября 2016 г. N 218-16

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "27" сентября 2016 г. N 430-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - заместителя руководителя - начальника отдела финансовых рынков и рекламы Управления Т.Н. Камакиной; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы А.В. Федотова, в присутствии представителей государственного заказчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (414024, Астраханская обл, Астрахань г, Б.Хмельницкого, 11/5) Филотовой И.В. (доверенность N04-05/3-408 от 04.10.2016), Егорова Р.Е. (доверенность N08-07/3-415 от 05.10.2016), Никитиной Ю.В. (доверенность N04-05/3-409 от 04.10.2016), Склярова П.Н. (доверенность N04-05/3-407 от 04.10.2016), Мамлевой А.В. (доверенность N02-23/3-414 от 05.10.2016), на основании обращения Леоненко С.С. (вх. N9463 от 23.09.2016), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую камеральную выборочную проверку государственного заказчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области (414024, Астраханская обл, Астрахань г, Б.Хмельницкого, 11/5) на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуги вневедомственной  военизированной охраны (реестровый номер 0125100000116000042), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

13.07.2016 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N 0125100000116000042 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуги вневедомственной  военизированной охраны.

17.08.2016 Заказчиком был заключен контракт N23/2016 с филиалом ФГУП "Охрана" МВД России по Астраханской области.

По мнению подателя обращения, Заказчик не имел оснований заключать контракт на оказание услуги вневедомственной  военизированной охраны с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Кроме того, он полагает, что Заказчик опубликовал извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и контракт на официальном сайте с нарушением срока.

Как следует из извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуги вневедомственной  военизированной охраны (реестровый номер 0125100000116000042), Заказчиком принято решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе и Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 г. N587.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных - , - , - , - статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в , , Закона о контрактной системе, а также в статьи 93 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных , и статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Таким образом, Заказчиком с соблюдением требований ст. 93 Закона о контрактной системе было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуги вневедомственной  военизированной охраны (реестровый номер 0125100000116000042) и заключен контракт N23/2016 от 17.08.2016.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

Признать факт отсутствия нарушения Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области Закона о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуги вневедомственной  военизированной охраны (реестровый номер 0125100000116000042).

Руководитель инспекции Т.Н. Камакина

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.В. Федотов