Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 6 октября 2016 г. N 212-16 (ключевые темы: субъекты малого предпринимательства - социально ориентированные некоммерческие организации - участники закупок - аукцион на право заключить контракт - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 6 октября 2016 г. N 212-16

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "27" сентября 2016 г. N 431-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - заместителя руководителя - начальника отдела финансовых рынков и рекламы Управления Т.Н. Камакиной; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и рекламы А.В. Федотова, в присутствии представителя муниципального заказчика МКУ "Централизованная Бухгалтерия Наримановского района" (416111, Астраханская обл, Наримановский р-н, Нариманов г, Набережная, д. 6, помещение 2) Бекешеву А.К. (доверенность N76/2 от 06.10.2016), на основании обращения Уполномоченного по правам человека в Астраханской области (вх. N9476 от 23.09.2016), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую камеральную выборочную проверку муниципального заказчика МКУ "Централизованная Бухгалтерия Наримановского района" (416111, Астраханская обл, Наримановский р-н, Нариманов г, Набережная, д. 6, помещение 2) на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на приобретение жилого помещения для нужд администрации муниципального образования "Наримановский район" (реестровый номер 0825300005216000045), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

12.09.2016 МКУ "Централизованная Бухгалтерия Наримановского района" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N 0825300005216000045 о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на приобретение жилого помещения для нужд администрации муниципального образования "Наримановский район".

По мнению подателя обращения, Заказчиком в извещении и аукционной документации на право заключить контракт на приобретение жилого помещения для нужд администрации муниципального образования "Наримановский район" (реестровый номер 0825300005216000045) необоснованно установлено ограничение участия в определении поставщика - участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, поскольку оно приводит к невозможности проведения аукциона в связи с отсутствием поставщиков, подходящих под данное требование.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1. статьи 30 Закона о контрактной системе, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Как следует из ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в статьи 30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Таким образом, Заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе установлено в извещении и аукционной документации на право заключить контракт на приобретение жилого помещения для нужд администрации муниципального образования "Наримановский район" (реестровый номер 0825300005216000045) ограничение участия в определении поставщика - участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

Признать факт отсутствия нарушения МКУ "Централизованная Бухгалтерия Наримановского района" Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на приобретение жилого помещения для нужд администрации муниципального образования "Наримановский район" (реестровый номер 0825300005216000045).

Руководитель инспекции Т.Н. Камакина

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.В. Федотов