Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 30 марта 2016 г. N 04-01/76-2016

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<_>,

при участии:

<_>- представитель Уполномоченного органа,

<_>- представитель Уполномоченного органа,

<_>- представитель Уполномоченного органа,

рассмотрев жалобу ИП Унежев Рустам Асланович (г. Новый Уренгой) на действия Уполномоченного органа в лице Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по механизированной зимней уборке прилегающей территории ГКУ ЯНАО СРЦН "Садко" в МО г. Новый Уренгой (закупка N 0190200000316002450),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ИП Унежев Рустам Асланович (г. Новый Уренгой) на действия Уполномоченного органа в лице Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по механизированной зимней уборке прилегающей территории ГКУ ЯНАО СРЦН "Садко" в МО г. Новый Уренгой (закупка N 0190200000316002450). НМЦ контракта 329 662.86 рублей.

Заявитель считает, что Уполномоченный орган открыл доступ к электронным заявкам ранее объявленной в извещении даты и времени, нарушив тем самым его права, как участника закупки.

Из жалобы установлено. Заявителем жалобы была подана заявка на участие в данном запросе котировок в электронной форме. Заявке был присвоен номер регистрационной заявки: 428. Заявка признана соответствующей требованиям. В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 22.03.2016 NП1, указано, что дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников - 22.03.2016г. 08:30.

Однако заявитель с этим не согласен, т.к. 16.03.2016г. в 10 часов 07 мин. на электронную почту Заявителя ruzana009@mail.ru пришло письмо с темой "Прочтено: Реестровый номер запроса котировок N 0190200000316002450" с электронного адреса: Семакин Кирилл konkurs@goszakaz.gov.yanao.ru. В данном случае на лицо, что доступ к электронным заявкам был открыт ранее даты и времени, указанного в заявке.

Часть 1 ст. 78 44-ФЗ регламентирует, Котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с п.7 ст. 74 44-ФЗ от 05.04.2013г., прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. В соответствии с п. 5 ст. 77 ФЗ N 44, те заявки на участие в запросе котировок, которые поданы после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления должны быть возвращены лицам, подавшим такие заявки. Заявитель считает, что действия Единой комиссии нарушили права заявителя жалобы, препятствуя возможности стать победителем в объявленном запросе котировок, и как следствие заключение контракта.

Рассмотрев доводы жалобы, проведя внеплановую проверку соблюдения положений Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки, Комиссия установила следующее.

Заказчиком - ГКУ ЯНАО СРЦН "Садко" в МО г. Новый Уренгой проведена закупка на оказание услуг по механизированной зимней уборке прилегающей территории ГКУ ЯНАО СРЦН "Садко" в МО г. Новый Уренгой.

Согласно ч. 4 ст. 77 Федерального закона заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Заявка на участие в запросе котировок поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом, отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице и требование предоставления данной информации, не допускается. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

При получении заявки в электронном виде специалист Департамента государственного заказа, для её регистрации, открывает письмо без вскрытия вложений, чтобы увидеть информацию (тема/текст письма) на какую закупку пришла заявка. После чего направляет участнику закупок уведомление о получении и регистрации его заявки.

Все заявки, полученные на запрос котировок, вскрываются в срок указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Доводы жалобы относительно того, что сотрудниками Уполномоченного органа доступ к электронным заявкам по закупке N 0190200000316002450 был открыт ранее объявленной в извещении даты и времени не нашел своего подтверждения. На основании вышеизложенного, Комиссия контролирующего органа приходит к выводу об отсутствии в действиях Уполномоченного органа нарушений Закона о контрактной системе. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Унежев Рустам Асланович (г. Новый Уренгой) на действия Уполномоченного органа и Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по механизированной зимней уборке прилегающей территории ГКУ ЯНАО СРЦН "Садко" в МО г. Новый Уренгой (закупка N 0190200000316002450) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии: