Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 4 августа 2016 г. N 483-ЛК

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- Сдельников А.В.	-	руководитель инспекции, заместитель начальника отдела контроля закупок,
- Киселева Л.О.	-	участник инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
- Лазарева Е.А.	-	участник инспекции, специалист-эксперт отдела контроля закупок,
при участии
- Лакасева В.И.	-	представителя Департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода (доверенность N 11-5/15-792/16ис от 03.08.2016),

осуществив проверку соблюдения Департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода (пл.Театральная,2,г.Н.Новгород,603005) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд учреждения при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов в форме невозобновляемой кредитной линии с лимитом выдачи в сумме 600 000 000 рублей, номер извещения 0132300007516000085,

установила:

Инспекцией Нижегородского УФАС России в соответствии с приказом руководителя Нижегородского УФАС России N 249 от 29.06.2016 проводится внеплановая проверка соблюдения Департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов в форме невозобновляемой кредитной линии с лимитом выдачи в сумме 600 000 000 рублей, номер извещения 0132300007516000085.

1) 18.04.2016 в Единой информационной системе и на электронной площадке АО "ЕЭТП" размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов в форме невозобновляемой кредитной линии с лимитом выдачи в сумме 600 000 000 рублей, номер извещения 0132300007516000085, и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода. Уполномоченным органом - Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода.

Предметом закупки является оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов в форме невозобновляемой кредитной линии с лимитом выдачи в сумме 600 000 000 рублей с ценой контракта 242 630 136,99 рублей.

2) В соответствии с частями 1 и 2 статьи 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 названного Федерального закона.

В реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино -, фотофондов и аналогичных фондов;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктом 28 части 1 статьи 93 названного Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Согласно части 3 названной статьи в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 названной статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" утверждены правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

В силу пункта 12 указанных правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство:

- в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "ж", "и", "м" и "о" пункта 2 названных Правил;

- в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах "з", "к", "л" и "н" пункта 2 названных Правил.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок предоставление названной информации (в том числе о заключении контракта) является обязательной.

Как установлено инспекцией Нижегородского УФАС России в рамках осуществления закупки на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов в форме невозобновляемой кредитной линии с лимитом выдачи в сумме 600 000 000 рублей, номер извещения 0132300007516000085 заключен контракт N 20-НКЛ/16 от 01.06.2016.

Однако сведения о данном контракте ошибочно размещены в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов дважды (реестровый номер 3526004067816000016 и 3526004067816000014).

Учитывая изложенное, Инспекция Нижегородского УФАС России делает вывод о неправомерном формировании в реестре контрактов номера реестровой записи 3526004067816000014, что свидетельствует о нарушении должностным лицом заказчика части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе

Поскольку допущенные Департаментом финансов администрации города Нижнего Новгорода нарушения требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов в форме невозобновляемой кредитной линии с лимитом выдачи в сумме 600 000 000 рублей, номер извещения 0132300007516000085, являются существенными, инспекция Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что в данном конкретном случае такие нарушения могут быть устранены только путём выдачи заказчику соответствующего предписания.

Иных нарушений при проведении внеплановой проверки Инспекцией Нижегородского УФАС России не усматривается.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приказом ВрИО руководителя Нижегородского УФАС России N 249 от 29.06.2016, инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

решила:

1. Признать Департамент финансов администрации города Нижнего Новгорода нарушившим требования части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Руководитель инспекции А.В. Сдельников

Участники инспекции Л.О. Киселева

Е.А. Лазарева