Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 8 июля 2016 г. N ГЗ-501/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок:

В присутствии представителей:

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения

Республиканская клиническая психиатрическая больница N1

- Шакирова Лилия Рашитовна (доверенность);

- Ахмерова Инесса Юрьевна (доверенность);

- Гущина Наиля Хамитовна (доверенность);

- Сычева Елизавета Сергеевна (доверенность);

Уполномоченный орган:

Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей

- Родякина Марина Эдуардовна (по доверенности);

- Аскаров Азат Афхатович (по доверенности);

- Гизатуллин Герман Эдуардович (доверенность);

- Михайлов Эдуард Николаевич (доверенность);

Заявитель: ООО "Фанол"

- Юнусов Артур Фанисович (доверенность);

- Нухов Ким Фларитович (доверенность);

- Исмайлова Мария Шубаевна (директор).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.9414) 06.07.2016 от ООО "Фанол" (далее - Заявитель) на действия комиссии уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - уполномоченный орган), при определении поставщика, путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0101200010516000389 "Предоставление услуг по организации питания пациентов в ГБУЗ РКПБ N 1 МЗ РБ".

По мнению Заявителя, комиссией уполномоченного органа нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, уполномоченным органом была представлена информация по конкурсу с ограниченным участием N 0101200010516000389.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

10.06.2016 г. уполномоченным органом на сайте www.zakupki.gov.ru размещена закупка по конкурсу с ограниченным участием N 0101200010516000389 Начальная (максимальная) цена контракта -  17 620 674,52 российских рублей.

Согласно доводам жалобы Заявителя, в ходе работы Единой комиссии Государственного комитета Республики Башкортостан была нарушена открытость и прозрачность процедуры вскрытия конвертов с заявками, а именно отказ продемонстрировать ценовое предложение, указанное в заявке одного из участников данного конкурса с ограниченным участием.

В соответствии с ч.8 ст.52 Закона о контрактной системе заказчик обязан обеспечить осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе. Участник открытого конкурса, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.

Исходя из прямого толкования вышеуказанной статьи, следует, что участники, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками имеют право вести аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов, однако, Законом о контрактной системе и иными нормативными актами не предусмотрено право об ознакомлении участников, с заявками других участников закупочной процедуры.

Таким образом, данный довод жалобы признан необоснованным.

Кроме того, Заявитель в своей жалобе указывает, что заявка участника, ООО "Первая аутсорсинговая компания по организации лечебного питания "Диет-Групп 2009" не соответствует требования оформления заявки, а именно отсутствие описи в каждом томе, все три тома не прошиты нитью, а сброшюрованы таким способом который не гарантирует защиту от дальнейшего постороннего вмешательства.

Комиссией установлено, что на момент рассмотрения жалобы по существу, конкурсной комиссией были опубликованы только протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе с ограниченным участием и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с ограниченным участием от 01.07.2016 NПВК1 и предквалификационного отбора от 06.07.2016 NППО1.

Следовательно, срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием на момент рассмотрения жалобы по существу, не наступил.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России принято решение не рассматривать данный довод жалобы по существу, так как обжалуемое событие еще не наступило.

Кроме того, в соответствии с ч.14 ст.52 Закона о контрактной системе любой участник конкурса, в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фанол" на действия комиссии уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, при определении поставщика путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0101200010516000389 "Предоставление услуг по организации питания пациентов в ГБУЗ РКПБ N 1 МЗ РБ", необоснованной.

2. Жалобу ООО "Фанол" на действия комиссии уполномоченного органа в лице Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, при определении поставщика путем проведения конкурса с ограниченным участием N 0101200010516000389 "Предоставление услуг по организации питания пациентов в ГБУЗ РКПБ N 1 МЗ РБ" по существу не рассматривать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.