Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 января 2016 г. N ГЗ-26/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба ИП Елистратовой Е.Б. на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Буздякская центральная районная больница, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300124415000173 на закупку наборов тест-полосок для иммунохромотографического выявления трех видов наркотических соединений.

Согласно жалобе заявителя заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Буздякская центральная районная больница нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заявитель в своей жалобе указывает, что требования установленные в аукционной документации нарушают нормы Закона о контрактной системе.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300124415000173.

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее:

Заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская детская клиническая больница N 17 города Уфа на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0301300124415000173 на закупку наборов тест-полосок для иммунохромотографического выявления трех видов наркотических соединений.

В извещении о проведении электронного аукциона заказчиком установлено ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ) ограничение допуска по Постановлению N102 от 05.02.2015 г условия допуска согласно Приказа N155 Минэкономразвития России от 25.03.2014 г. N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан; не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя.

В перечне установлены условия его применения: При применении настоящего перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, так и наименованием вида медицинского изделия указанного кода.

Комиссией УФАС России по РБ установлено, что предметом закупки является тест-полосоки для иммунохромотографического выявления трех видов наркотических соединений. Данным тест-полоскам заказчиком присвоен код ОКДП 24.41.60.395.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007, коду ОКДП 24.41.60.395 соответствуют "тест-системы прочие".

В перечне Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 под кодом ОКДП 24.41.60.395 представлены наборы биохимических реагентов для определения факторов свертывания крови.

Следовательно, объект закупки (тест-полосоки для иммунохромотографического выявления трех видов наркотических соединений) не подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102.

Представителем заказчика было сделано пояснение, что при размещении аукционной документации была допущена техническая ошибка.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, заказчиком нарушено положение ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе, так как объект закупки (тест-полосоки для иммунохромотографического выявления трех видов наркотических соединений) не подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102 и не является основанием для установления ограничения участия в определении поставщика, установленного в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать ИП Елистратовой Е.Б. на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Буздякская центральная районная больница обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.