Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 июля 2016 г. N ГЗ-500/16

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

06.06.2016 г. уполномоченным учреждением на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N 0301300247616000381. Начальная (максимальная) цена контракта 642 388,54 рублей.

Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.06.2016 N0301300247616000381-3 заявка заявителя отклонена по следующим основаниям: "Участник электронного аукциона отстранен от участия в электронном аукционе на основании ч.6.1 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе): установление недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно: В первой части заявки участника электронного аукциона содержится информация, что указанные в п.п. 5-9, 17-21 картриджи и фотобарабаны - торговой марки "Эквивалент" производства ООО "АРТ-Сервис", страна происхождения товаров Россия, так же указано, что расходные материалы и комплектующие для копировально-множительной техники, перечисленные в пунктах 1-12, 17-23 - оригинальные, рекомендуемые производителем принтера или копировального аппарата и расходных материалов и комплектующих для принтера или копировального аппарата, применение которых позволяет заказчику соблюдать гарантийные обязательства перед поставщиком и производителями печатающих устройств используемых заказчиком. Заказчиком в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в адрес официальных представительств на территории Российской Федерации HP inc. (ЗАО "Хьюлетт-Паккард АО" - исх. Nуз-4611 от 23.06.2016г.) и Sharp Corporation (ООО "Шарп Электроникс Раша" - исх. Nуд-4610 от 23.06.2016г.) были направлены запросы, являются ли товары, информация о которых содержится в первой части заявки на участие в электронном аукционе, оригинальными, рекомендованными, соответственно, Hewlett Packard и Sharp. В ответ на вышеуказанные запросы были получены письма от ЗАО "Хьюлетт-Паккард АО" (исх. б/н от 27.06.2016г.) и ООО "Шарп Электроникс Раша" (исх. N2401 от 24.06.2016г.), в которых содержится информация, подтверждающая, что указанные участником электронного аукциона по п.п. 5-8, 17-21 заявки картриджи и фотобарабаны производства ООО "АРТ-Сервис", не являются оригинальными, рекомендованными производителем устройства печати. Таким образом информация о соответствии предлагаемого товара требованиям документации об электронном аукционе, содержащаяся в первой части заявки на участие в электронном аукционе, является недостоверной".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно Приложению N1 к техническому заданию (описанию объекта закупки) Заказчиком установлен перечень, закупаемых расходных материалов и комплектующих для копировально-множительной техники, их технические, функциональные и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. Максимальные и (или) минимальные значения показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. В примечании Заказчиком так же указано, что "в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия и совместимости расходных материалов и комплектующих с имеющейся у заказчика копировально-множительной техникой, находящейся на гарантийном обслуживании, предусматривающим возможность использования только оригинальных картриджей, предоставление эквивалента не допускается, за исключением п.п. 13, 14, 15, 16. Расходные материалы и комплектующие для копировально-множительной техники, перечисленные в пунктах 1-12, 17-23 - оригинальные, рекомендуемые производителем принтера или копировального аппарата, применение которых позволяет заказчику соблюдать гарантийные обязательства перед поставщиком и производителями печатающих устройств используемых заказчиком".

В соответствии с п.17 Раздела 1 аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: 1) cогласие участника закупки на поставку товара, в отношении которого в документации об электронном аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (по п.п.1-12, 17-23 перечня, закупаемых расходных материалов и комплектующих для копировально-множительной техники приложения N1 к техническому заданию (описанию объекта закупки)); 2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (по п. 13, 14, 15, 16 перечня, закупаемых расходных материалов и комплектующих для копировально-множительной техники приложения N1 к техническому заданию (описанию объекта закупки)).

Заявитель в своей заявке указывает, что им предложены в п.п. 5-9, 17-21 оригинальные товары торговой марки "Эквивалент" производства ООО "АРТ-Сервис", страна происхождения товаров Россия. Расходные материалы и комплектующие для копировально-множительной техники, перечисленные в пунктах 1-12, 17-23 - оригинальные, рекомендуемые производителем принтера или копировального аппарата и расходных материалов и комплектующих для принтера или копировального аппарата, применение которых позволяет заказчику соблюдать гарантийные обязательства перед поставщиком и производителями печатающих устройств используемых заказчиком.

На заседании Комиссии, установлено, что Заказчиком, в адрес официальных представительств HP inc. и Sharp Corporation на территории Российской Федерации были направлены запросы, на предмет являются ли товары предложенные Заявителем оригинальными, рекомендованными, соответственно, для техники HP и Sharp.

Согласно ответам на вышеуказанные запросы, картриджи и фотобарабаны производства ООО "АРТ-Сервис" по п.п. 5-8, 17-21, указанные в заявке Заявителя, не являются оригинальными, рекомендованными производителем устройства печати HP inc. и Sharp Corporation.

Следовательно, информация, содержащаяся в заявке Заявителя, не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.6.1 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Таким образом, аукционная комиссия Заказчика, правомерно отклонила заявку Заявителя от участия в электронном аукционе, так как установила недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ларго" на действия комиссии заказчика, в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0301300247616000381 "Поставка расходных материалов и комплектующих для копировально-множительной техники", необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.