Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 августа 2016 г. N ГЗ-607/16

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

14.07.2016 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по открытому конкурсу N0801300012816000130 начальная (максимальная) цена контракта 6 695 000,00 рублей.

Согласно доводам заявителя, заказчиком в аукционной документации установлены излишние требования к участникам закупки, а именно наличие лицензии ФСБ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 29 июня 2015 г. N Д23И-3004 "О перечне сведений, подлежащих засекречиванию", топографические карты, топографические планы, фотокарты, фотопланы, ортофотокарты, ортофотопланы в графической (аналоговой), цифровой (электронной) или иных формах представления информации о местности, а также другие виды картографической продукции подлежат засекречиванию в случае, если указанные карты и планы, в том числе топографические карты масштаба 1:50 000 и крупнее, содержат сведения, подпадающие под действие пунктов раздела 3.4 "Геопространственные сведения по территории Земли" Перечня сведений, подлежат засекречиванию.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. N 1203, а также приказом Министерства экономического развития РФ от 25.07.2014г. N456-дсп Раздел 3.4, сведения, содержащиеся на указанных картах имеют гриф "Секретно".

Согласно п.1.9 Раздела 2 технического задания аукционной документации предусмотрена топографическая съемка масштаба 1:500 с сечением рельефа через 0,5м

Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" к сведениям, отнесенным к государственной тайне, относятся геопространственные сведения раскрывающие результаты топографической, геодезической, картографической деятельности.

Защита сведений, составляющих государственную тайну, при выполнении работ осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.04г. N3-1 и требует обязательного наличия лицензии ФСБ РФ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Следовательно, выполнение работ по разработке проекта планировки и межевания земельного участка, ограниченного автодорогой межмуниципального значения "Уфа-Чишмы", ул. Владимирская, ул. Сосновая села Таптыково сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической основы), непосредственно связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, поэтому участники торгов по данной закупке в обязательном порядке должны иметь лицензию ФСБ РФ на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Таким образом, Заказчиком правомерно установлено требование в п.14 Раздела 1 аукционной документации требование о наличии у участника закупки копии собственной действующей лицензии, выданной Управлением Федеральной Службы безопасности Российской Федерации, разрешающей осуществление работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЦентрГрадПроект" на действия заказчика, в лице Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения открытого конкурса N 0801300012816000130 "Разработка проекта планировки и межевания земельного участка, ограниченного автодорогой межмуниципального значения "Уфа-Чишмы", ул. Владимирская, ул. Сосновая села Таптыково сельского поселения Таптыковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической основы)" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.