Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 1 августа 2016 г. N ГЗ-568/16

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

12.07.2016 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N0301300017516000078 начальная (максимальная) цена контракта 498 552,00 рублей.

Согласно доводу заявителя, техническое задание составлено необъективно, а характеристики товара в техническом задании указаны под конкретного производителя.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно Разделу 2 технического задания аукционной документации Заказчику требуется, в том числе:

- п.22 хирургический шовный материал нить хирургическая стерильная нерассасывающаяся плетёная, изготовленная из полиэфира, с антибактериальным препаратом ципрофлоксацин (или эквивалент). Обладает комбинированным фармакологическим действием в области оперативного вмешательства: антимикробным в течение 15-20 суток и активизирующим репаративную функцию соединительных тканей. Метрика нити: USP 2/0, EP 3 длина нити не менее 75 см;

- п.п.2-5 хирургический шовный материал для нити характерна особая атравматичность поверхности и надежность. Через 14-18 суток нити теряют до 50-60% прочностных свойств, по прошествии 60-90 суток полностью рассасываются;

- п.п.6-7 хирургический шовный материал через 7-10 суток нити теряют до 45% прочностных свойств, по прошествии 35-45 суток полностью рассасываются.

Представителем заказчика, на заседание Комиссии была представлена сравнительная таблица, в которой согласно пояснениям заказчика, под характеристики указанные в техническом задании подходят как минимум три производителя.

Однако, Комиссия Башкортостанского УФАС России, проанализировав данную сравнительную таблицу, установила:

- под характеристики указанные в п.22 технического задания хирургический шовный материал подходит только один производитель "ВНИИСВ";

- под характеристики указанные в п.п.2-5 технического задания хирургический шовный материал ООО "Волоть";

- под характеристики указанные в п.п. 6-7 технического задания хирургический шовный материал ООО "Волоть".

Следовательно, заказчиком, в нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе необъективно описан объект закупки, так как под характеристики указанные в техническом задании аукционной документации подпадает только один производитель, что влечет за собой ограничение количества потенциальных участников закупки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу "Альянс" на действия заказчика, в лице Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Стерлибашевская центральная районная больница, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300017516000078 "закупка шовных материалов" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Заказчику, выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.