Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области от 22 июля 2016 г. N 5-1487

Резолютивная часть решения объявлена "19" июля 2016 года г. Биробиджан

В полном объеме решение изготовлено "22"июля2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Члены комиссии:	"__" "__."	-"_.." -"_."
	"__"	- "_.."

при участии:

отЗаказчика:Администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области"_.."(доверенность от 18.07.16 N);

от Заявителя:Индивидуального предпринимателя "__" (ИНН "_..");

рассмотрев жалобуИндивидуального предпринимателя "_.." ()на действия Единой комиссииАдминистрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "Приобретение жилого помещения (1-комнатная квартира)" (извещение N 0178300002416000010 от 04.07.2016), в соответствиис ч. 15 ст. 99,ч. 8 ст. 106 Федерального законаот 05.04.2013N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд", Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступила жалобаИндивидуального предпринимателя "_.." (далее - "_.", Заявитель) от 13.07.2016 N 1349на действия Единой комиссииАдминистрации муниципального образования"Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области(далее -Единая комиссия) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "Приобретение жилого помещения (1-комнатная квартира)" (извещениеN 0178300002416000010 от 04.07.2016).

Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В жалобе Заявителя изложено следующее:

ИП "_."подана заявка на участие в электронном аукционе на приобретение жилого помещения (1-комнатная квартира) (извещение N 0178300002416000010 от 04.07.2016).

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на основании п.7 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе Единой комиссией принято решение о несоответствии заявки ИП "_.."в том, что участник закупки не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Заявитель указывает, что является индивидуальным предпринимателем и в составе второй части заявки предоставлены все необходимые документы для подтверждения своей принадлежности к субъекта малого предпринимательства.

Заявитель считает, что Единой комиссией необоснованно принято решение о несоответствии заявки ИП "_.", что в свою очередь является нарушение Закона о контрактной системе.

В заседании Комиссии представитель Заявителя поддержала жалобу в полном объеме.

Администрацией МО "Октябрьский муниципальный район" ЕАО (далее - Администрация, Заказчик) представлены письменные возражения от 15.07.2016 года N 1445 на жалобу Заявителя, в которых сообщает следующее.

Заказчик указывает, что в первой части заявки на участие в электронном аукционе было представлено согласие участника на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, кроме этого были приложены следующие документы:

1. Копия договора купли продажи квартиры от 18.09.2008 года между гр. "_.."(Продавец) и "__" (Покупатель). При распечатывании Заказчиком оказалось, что первая страница договора читаема, вторая и третья нет, т.е. определить представлен подлинник договора, нотариально заверенная копия или просто копия невозможно.

2. Копия свидетельства о государственной регистрации права от 14.10.2008 года серия 27-АВ N 180835. Данный документ также представлен простой копией, т.е. это не сканированный оригинал и не нотариально заверенная копия свидетельства.

3. Копия технического паспорта от 11.03.2008 года, где право собственности на объект закупки электронного аукциона (квартира N 9 жилого дома N 34 по ул. Ленина с. Амурзет

Октябрьского района) зарегистрировано за "_.." на основании договора купли-продажи от 26.01.1993 года. Данный документ также представлен простой копией, т.е. это не сканированный оригинал и не нотариально заверенная копия техническогопаспорта.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, Единой комиссиейбыло определено, что участником проводимой закупки является "__", как владелец квартиры на основании представленного договора купли- продажи.

Во второй части заявки были представлены документы на другого участника закупки ИП "__.", а именно:

1. Копия доверенности на "__"от 08.07.2016года серия 79АА N 0150514

(не отсканированный оригинал и незаверенная нотариусом копия), копия декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства,декларация об одобрении сделки,

2. Копия паспорта "__." (не отсканированный оригинал и незаверенная нотариусом копия).

3. Выписка из ЕГРИП от 30.10.2015 N ИЭ9965-15-100982.

4. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе "_.." от 28.01.2003г серия 79 N 000046234 (не отсканированный оригинал и незаверенная нотариусом копия).

5. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 15.05.2013года серия 79 А2 000308550 (не отсканированный оригинал и незаверенная нотариусом, копия).

6. Копия декларации о соответствии участника требованиям документации об аукционе.

Таким образом представленные документы подтверждают принадлежность ИП "__." к субъектам малого предпринимательства, но не подтверждают ее статус как участника проводимой закупки на приобретение жилого помещения, т.к. ни один из представленных документов не определяет ее как владельца жилого помещения (1-комнатной квартиры).

Заказчик указывает, что согласноп. 10.2. документации об аукционе участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно доверенности от 08.07.2016 года гражданка "_.."является представителем перечисленных в доверенности интересов гражданки "_..".

Таким образом одно физическое лицо выступает в роли представителя другого физического лица.

На основании вышеизложенного, учитывая отсутствие документов, подтверждающих принадлежность "__." к субъектам малого и среднего предпринимательства, Единая комиссия приняла решение о признании единственной поданной заявки, не соответствующей установленному требованию о принадлежности участника закупки (т.е. владельца жилого помещения (1-комнатной квартиры) к субъектам малого и среднего предпринимательства (согласно п.7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе) и о признании согласно ч 13 ст. 69 электронного аукциона несостоявшимся.

В заседании Комиссии представитель Заказчика поддержала возражения на жалобу в полном объеме и пояснила, чтоЕдиная Комиссия посчитала, что участник конкурса - владелец квартиры "_.", а "__." по данной доверенности от 08.07.16 года N 5213 является доверителем.

На основании вышеизложенного, Заказчик считает жалобу ИП"__" необоснованной.

В результате проведения правового анализа представленных документов, внеплановой проверки, заслушав доводы представителей Заявителя и Заказчика, комиссией Еврейского УФАС России установлено следующее.

В соответствии с нормой закрепленной в ст. 1 Закона о контрактной системе, указанный закон регулирует отношения, направленные на обеспечении государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.Согласно ст. 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Таким образом, Администрация при осуществлении закупки обязана соблюдать требования Закона о контрактной системе.

04 июля 2016 года на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на электронной площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" по адресу: http://www.sberbank-ast.ru Заказчиком размещены извещение о проведении электронного аукциона (извещение N 0178300002416000010)и Документация об электронном аукционе "На приобретение у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций жилого помещения (квартиры)" (далее - Документация).

В Извещении содержится следующая информация:

Наименование объекта закупки: Приобретение жилого помещения (1-комнатная квартира)

Начальная (максимальная) цена контракта: 750000,00 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 04.07.2016 11:47

Дата и время окончания подачи заявок: 12.07.2016 10:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 14.07.2016

Дата проведения аукциона в электронной форме: 18.07.2016 Преимущества:Субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии со ст. 30 Закона о контрактной системе). Документация об электронном аукционе на приобретение у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций жилого помещения (квартиры) (далее - Документация) в период с 06.06.2016 по 04.07.2016 года утверждена главой Администрации "__.." 12 июля 2016 года Единой комиссией осуществлена процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе, которая оформлена протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе "Приобретение жилого помещения (1-комнатная квартира)" (N извещения 01783000024160000100 (далее - протокол от 12.07.2016), составленный на бумажном носителе.

Частью 5 ст. 63 Закона о контрактной системе установлено, в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информация, указанная в ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В подразделе "Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Законом о контрактной системе (согласно пункту 4 статьи 42 Закона о контрактной системе)" раздела "Преимущества и требования к участникам" Извещения ограничения не установлены.

В тоже время в подразделе "Преимущества" раздела "Преимущества и требования к участникам" Извещения к участникам закупки установлены преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе).

В нарушение требований ч. 3 ст. 30, п. 4 ст. 42, ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе Заказчиком в подразделе "Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Законом о контрактной системе (согласно пункту 4 статьи 42 Закона о контрактной системе)" раздела "Преимущества и требования к участникам" Извещения не установлены ограничения к участникам закупки в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе.

1. Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Заказчиком в Приложении N 2 к Документации об электронном аукционе установлен проект муниципального контракта, где в разделе 2 содержится требование к обеспечению исполнения контракта.

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, потребителем).

В нарушение требований ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе Заказчиком в проекте муниципального контракта (Приложении N2 к Документации) не указано обязательное условие о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч. 1 настоящей статьи информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с ч. 1,ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе: участник закупки не является офшорной компанией.

В нарушение требований п. 10 ч. 1 ст. 31, ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе Заказчиком в Документации не установлены требования к участникам закупки о том, что участник закупки не является офшорной компанией.

3. В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системедокументация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Часть 5 ст. 63 Закона о контрактной системе установлено, в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информация, указанная в ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об преимуществах, предоставляемых заказчиком в соответствии со ст. 28 - 30 настоящего Федерального закона.

В подразделе "Преимущества" раздела "Преимущества и требования к участникам" Извещения к участникам закупки установлены преимущества к субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии со Ст. 30 Закона о контрактной системе).

В разделе 3 Документации установлены ограничения в определении Продавца, а именно: участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В тоже время в разделе 9 Документации преимущества, предоставляемые заказчиком не установлены.

В нарушение требований ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в разделе 9 Документации Заказчиком не установлены преимущества для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе).

4. Согласно п. 4 ст. 3 Закона о контрактной системе участниками закупки являются любые юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридических лиц, месте регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с п. 1 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2ч.1 ст. 64Закона о контрактной системедокументация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 7 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона.

Согласноч.3 ст. 30Закона о контрактной системепри определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч. 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В Извещении и в п. 9 Документации Заказчиком установлены преимущества субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным организациям (в соответствии со ст. 30 Закона о контрактной системе).

Согласно п. 1. ст. 69 Закона о контрактной системеаукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч. 19 ст. 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно п. 2.ст. 69 Закона о контрактной системеаукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно п. 6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены п. 1, 3 - 5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в п. 4 раздела 13 Документации установлены требования к составу заявки, а именно: вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать декларацию о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в электронном форме отражены в проколе от 12.07.2016 N 0178300002416000010-1 (далее - Протокол от 12.07.2016).

Согласно Протоколу от 12.07.2016 на участие в электронном аукционе поступила одна заявка от ИП "_..", которая единогласно всеми членами Единой комиссии признана несоответствующей по следующим основаниям: "Участник(собственник жилого помещения (1-комнатная квартира) не является субъектом малого и среднего предпринимательства (п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе)".

Согласно Свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 15.05.2013 серия 79 N 000308550 "_.." зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В составе второй части заявки ИП "__" представлена декларация о принадлежности ИП "__."к субъектам малого предпринимательства.

В составе второй части заявки ИП "__" представлена доверенность от 08.07.2016 N 79 АА 0150514 согласно, которой "__"уполномочивает "_.." представлять ее интересы по возникающим вопросам, связанным с участием в ходе проведения торгов и аукционов, с правом участи от ее имени на торгах и аукционах, а также продать принадлежащую ей квартиру, путем заключения договора купли-продажи.

Таким образом, "__." переданы полномочия по продаже недвижимости, путем заключения договора купли-продажи, при этом "__" зарегистрирована в качестве ИП и является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается декларацией о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства.

На основании вышеизложенного, в нарушение требований п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе Единой комиссией заявка ИП "__"не обоснованно признана несоответствующий требованиям Закона о контрактной системе и требованиям Документации по основаниям, указанным в Протоколе от 12.07.2016.

Доводы, приведенные Заявителем, Комиссией Еврейского УФАС России отклоняются по следующим основаниям: в Документации не установлены требования по предоставлению во второй части заявки копий договоров купли-продажи, технических паспортов.

Кроме того, частью 8 ст. 69 Закона о контрактной системе установлено, что результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанногопротокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с ч. 18ст. 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информациюо решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

В Протоколе от 12.07.2016 единогласно всеми членами Единой комиссии принято решение о несоответствии заявки ИП "__" по следующим основаниям: "Участник (собственник жилого помещения (1-комнатная квартира) не является субъектом малого и среднего предпринимательства (п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе)".

На основании Протокола от 12.07.2016 членыЕдиной комиссии приняли решение осоответствии/несоответствии участника закупки, подавшего единственную заявку на участие в электронном аукционе, и поданной им заявки требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: наименование участника: Индивидуальный предприниматель "__."

Ф.И.О.	Решение комиссии о соответствии или несоответствии	Причина несоответствия
"__"	Не соответствует	Участник (собственник жилого помещения (1 -комнатная квартира) не является субъектом малого и среднего предпринимательства (п.7 ч. 5 ст. 66)
"__"	Не соответствует	Участник (собственник жилого помещения (1 -комнатная квартира) не является субъектом малого и среднего предпринимательства (п.7 ч. 5 ст. 66)
"__"	Не соответствует	Участник (собственник жилого помещения (1-комнатная квартира) не является субъектом малого и среднего предпринимательства (п.7 ч. 5 ст. 66)
"__"	Не соответствует	Участник (собственник жилого помещения (1-комнатная квартира) не является субъектом малого и среднего предпринимательства (п.7 ч. 5 ст. 66)
"__"	Не соответствует	Участник (собственник жилого помещения (1 -комнатная квартира) не является субъектом малого и среднего предпринимательства (п.7 ч. 5 ст. 66)
"__."	Не соответствует	Участник (собственник жилого помещения (1-комнатная квартира) не является субъектом малого и среднего предпринимательства (п.7 ч. 5 ст. 66)

Таким образом, в нарушение требований ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системев Протоколе от 12.07.2016 года отсутствует обоснованное решение о том, каким положениямЗакона о контрактной системе, не соответствует участник такого аукциона, каким положениям документации о таком аукционе, не соответствует заявка на участие в нем, какие положения заявки на участие в таком аукционе, не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106, 107 Федерального законаот 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

Р Е Ш И ЛА:

1. Жалобу ИП "__"на действияЕдиной комиссиимуниципального заказчика - Администрациимуниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной областипри осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "Приобретение жилого помещения (1-комнатная квартира)" (извещение N 0178300002416000010 от 04.07.2016) признать обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика Администрациюмуниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной областипри осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "Приобретение жилого помещения (1-комнатная квартира)" (извещение N 0178300002416000010 от 04.07.2016)нарушившей требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно:

2.1. Части 3 статьи 30, пункта 4 статьи 42, части 5 статьи 63;

2.2. Части 27 статьи 34;

2.3. Части 1 статьи 64;

2.4. Пункта 10 части 1 статьи 31, части 3 статьи 64.

3. Признать Единую комиссию муниципального заказчика - Администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "Приобретение жилого помещения (1-комнатная квартира)" (извещение N 0178300002416000010 от 04.07.2016) нарушившей требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно:

3.1. Пункта 2 части6, части 7 статьи 69;

3.2. Части 8 статьи 69.

4.Выдать Единой аукционной комиссии муниципального заказчика - Администрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной областипредписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд", указанных в пункте 3 настоящего решения.

5. Выдать муниципальному заказчикуАдминистрации муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной областипредписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд", указанных в пункте 2 настоящего решения.

6. Выдать оператору электронной площадки предписание о предоставлении технической возможности для устранения нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указанных в пунктах 2, 3 настоящего решения.

7. В соответствии с требованиями ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" передать материалы дела должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Председатель комиссии		"__."
Члены комиссии:		"__" "__."