Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 19 июля 2016 г. N 08/10-66

Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2016 г.

Изготовлено в полном объеме 22.07.2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России,

Хонинов Ю.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Давинов О.Э.- член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности:

от Уполномоченного органа - Администрация города Элисты - Уланов М.В., (доверенность N СР-245/01-28 от 25.01.2016г.);

В отсутствие:

представителя ООО "ОТПП";

представителей МКДОУ "Детский сад N 1 "Незабудка"; МКДОУ "Детский сад присмотра и оздоровления N 2 "Малыш" с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; МКДОУ Детский сад N3 "Ягодка"; МКДОУ "Детский сад N 4 "Солнышко" компенсирующего вида для детей с нарушением зрения; МКДОУ "Детский сад N 5 "Берёзка"; МКДОУ "Национальный детский сад N6 "Цагда"; МКДОУ "Детский сад N 7"; МКДОУ "Детский сад N 8 "Светлячок"; МКДОУ "Детский сад N 9 "Ромашка"; МКДОУ "Детский сад N 10 "Жаворонок"; МКДОУ "Детский сад N 11 "Малышка"; МКДОУ "Детский сад N 12 "Булг"; МКДОУ "Детский сад N 13 "Белочка"; МКДОУ "Детский сад N 14 "Герел"; МКДОУ "Детский сад N 15" компенсирующего вида для детей с туберкулезной интоксикацией; МКДОУ "Национальный детский сад N 16 "Бадм цецг"; МКДОУ "Детский сад N 17"; МКДОУ "Детский сад N 18"; МКДОУ "Детский сад присмотра и оздоровления N 19 "Тюльпанчик" с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных процедур; МКДОУ "Детский сад N 20 "Нарн"; МКДОУ "Детский сад N 21 "Теегин айс"; МКДОУ "Детский сад N 22"; МКДОУ "Детский сад N 23"; МКДОУ "Детский сад N 24"; МКДОУ "Детский сад N 25 "Дельфинчик" МКДОУ "Детский сад N 26 "Бумбин Орн"; МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 27 "Теремок"; МКДОУ "Детский сад N 28 "Сар Герел"; МКДОУ "Детский сад N 29 "Иньгллт"; МКДОУ "Детский сад N 30"; МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад N 31 "Алтн Булг"; МКДОУ "Детский сад N 32"; МКДОУ "Детский сад N 33 "Радуга"; МКДОУ "Детский сад N 34 "Аленушка";

УСТАНОВИЛА:

13.07.2016 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба ООО "ОТПП" в которой обжалуются действия Единой комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку картофеля (извещение N 0105300000716000088).

Согласно жалобе следует, что заявка ООО "ОТПП" незаконно отстранена от участия в электронном аукционе.

ООО "ОТПП" просит признать недействительным протокол рассмотрения первых частей, проверить документацию электронного аукциона.

Уведомлением от 14 июля 2016 г. рассмотрение жалобы назначено на 13 часов 00 минут 19.07.2016 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "ОТПП".

Представитель Администрации г. Элисты с доводами, изложенным в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам:

04.07.2016 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещении N 0105300000716000088 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта по поставке картофеля. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 300 000 (один миллион триста тысяч) рублей 00 копеек.

Заказчики - МКДОУ "Детский сад N 1 "Незабудка"; МКДОУ "Детский сад присмотра и оздоровления N 2 "Малыш" с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; МКДОУ Детский сад N3 "Ягодка"; МКДОУ "Детский сад N 4 "Солнышко" компенсирующего вида для детей с нарушением зрения; МКДОУ "Детский сад N 5 "Берёзка"; МКДОУ "Национальный детский сад N6 "Цагда"; МКДОУ "Детский сад N 7"; МКДОУ "Детский сад N 8 "Светлячок"; МКДОУ "Детский сад N 9 "Ромашка"; МКДОУ "Детский сад N 10 "Жаворонок"; МКДОУ "Детский сад N 11 "Малышка"; МКДОУ "Детский сад N 12 "Булг"; МКДОУ "Детский сад N 13 "Белочка"; МКДОУ "Детский сад N 14 "Герел"; МКДОУ "Детский сад N 15" компенсирующего вида для детей с туберкулезной интоксикацией; МКДОУ "Национальный детский сад N 16 "Бадм цецг"; МКДОУ "Детский сад N 17"; МКДОУ "Детский сад N 18"; МКДОУ "Детский сад присмотра и оздоровления N 19 "Тюльпанчик" с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных процедур; МКДОУ "Детский сад N 20 "Нарн"; МКДОУ "Детский сад N 21 "Теегин айс"; МКДОУ "Детский сад N 22"; МКДОУ "Детский сад N 23"; МКДОУ "Детский сад N 24"; МКДОУ "Детский сад N 25 "Дельфинчик" МКДОУ "Детский сад N 26 "Бумбин Орн"; МКДОУ "Центр развития ребенка - детский сад N 27 "Теремок"; МКДОУ "Детский сад N 28 "Сар Герел"; МКДОУ "Детский сад N 29 "Иньгллт"; МКДОУ "Детский сад N 30"; МКДОУ Центр развития ребенка - детский сад N 31 "Алтн Булг"; МКДОУ "Детский сад N 32"; МКДОУ "Детский сад N 33 "Радуга"; МКДОУ "Детский сад N 34 "Аленушка". Уполномоченный орган - Администрация г. Элисты.

Дата и время срока окончания подачи заявок (время местное) - 12.07.2016 г. 09:00.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12 июля 2016 года поступило 4 (четыре) заявки.

По результатам рассмотрения первых частей заявок Единая комиссия отказала в допуске к участию в электронном аукционе трем участникам закупки, в том числе, заявке ООО "ОТПП", по следующим причинам:

Участник закупки в составе первой части заявки не указал конкретные характеристики товара, указанные в техническом задании Раздела IV. Описание объекта закупки, а именно: участник не указал значения, соответствующие показателям, указанным в документации: "Не допускается поставка пищевых продуктов, содержащих ГМО".

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставленная информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Из вышеизложенного следует, что согласно требованиям документации электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку картофеля и требованиям ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участник закупки при подачи заявки на участие в электронном аукционе обязан предоставить конкретные показатели поставляемого товара, соответствующий значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Таким образом, участник закупки ООО "ОТПП" в своей заявке не указал значения, соответствующие показателям, указанным в документации: "Не допускается поставка пищевых продуктов, содержащих ГМО", что не соответствует требованиям установленным документацией о таком аукционе.

Представитель Администрации г. Элисты также пояснил, что участником закупки ООО "ОТПП" также не представлено ряд иных характеристик, которые указаны в документации электронного аукциона, например: "Остаточный срок годности на момент поставки не менее семи суток".

При таких обстоятельствах, Комиссия Калмыцкого УФАС России считает, что Единая комиссия Заказчика правомерно отклонила участника закупки ООО "ОТПП".

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ОТПП" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Хонинов Ю.В.

Давинов О.Э.