Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 20 июля 2016 г. N 08-10-78

Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2016 г.

Изготовлено в полном объеме 22.07.2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Сангаджиева М.В. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России,

Хонинов Ю.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России,

Мархадаева А.М.- член Комиссии, специалист 1 разряда Калмыцкого УФАС России,

в присутствии представителей по доверенности:

от Уполномоченного органа - Администрация города Элисты - Уланов М.В., (доверенность N СР-245/01-28 от 25.01.2016г.);

в отсутствии представителя заявителя Индивидуального предпринимателя Пенькова И.А.;

рассмотрев в открытом заседании жалобу ИП Пенькова И.А,

УСТАНОВИЛА

В Калмыцкое УФАС России 19.07.2016г. поступила жалоба от Индивидуального предпринимателя Пенькова И.А. (далее - Заявитель), в которой обжалуются действия Комиссии Заказчика Муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений (по списку) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продукции мукомольно-крупяного производства (реестровый номер N 0105300000716000091).

Заявитель указывает, что Заказчик необоснованно отклонил заявку ИП Пенькова И.А., считает, что поданная им заявка соответствует требованиям документации.

Уведомлением от 19 июля 2016 г. рассмотрение жалобы назначено на 11 часов 40 минут 20.07.2016 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ИП Пенькова И.А..

Представитель государственного заказчика с доводом, изложенным в жалобе заявителя, не согласился, представил устные и письменные пояснения.

Комиссия Калмыцкого УФАС России, рассмотрев все имеющиеся материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующим выводам:

1. 04.07.2016 года Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru размещено извещении N 0105300000716000091 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продукции мукомольно-крупяного производства. Начальная (максимальная) цена контракта - 881 490 (восемьсот восемьдесят одна тысяча четыреста девяносто) рублей 00 копеек.

Заказчик - 34 Муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений по г.Элиста.

Дата и время срока окончания подачи заявок (время местное) - 12.07.2016 г. 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 13.07.2016 года.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13 июля 2016 года поступило 3 (три) заявки.

По результатам рассмотрения первых частей заявок Единая комиссия отказала в допуске к участию в электронном аукционе заявке ИП Пенькова И.А. с порядковым номером "3" по следующим причинам:

Участник закупки в составе первой части заявки не указал конкретные характеристики товара, указанные в техническом задании Раздела IV. Описание объекта закупки, а именно: участник не указал значения, соответствующие показателям, указанным в документации: "Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке", "Пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов и включений, отличаться по цвету и консистенции от характеристик присущих данному виду продукта", "Не допускается наличие в пищевых продуктах патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, их токсинов, вызывающих инфекционные и паразитарные болезни или представляющих опасность для здоровья человека и животных", "Не допускается поставка пищевых продуктов, содержащих ГМО", "Все поставляемые пищевые продукты, за исключением сезонных видов сырья (овощи свежие и замороженные, фруктовые и овощные соки прямого отжима и т.п.), должны иметь резерв срока годности (остаточный срок годности) не менее 80 % от установленного предприятием-изготовителем срока годности, для особо скоропортящихся продуктов (со сроком годности до 10суток) - не менее 50 % от установленного предприятием-изготовителем срока годности".

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставленная информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Из вышеизложенного следует, что согласно требованиям документации электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку овощей и фруктов и требованиям ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", участник закупки при подачи заявки на участие в электронном аукционе обязан предоставить конкретные показатели поставляемого товара, соответствующий значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Таким образом, участник закупки с заявкой номер N 3 в своей заявке не указал значения, соответствующие показателям, указанным в документации: "Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке", "Пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов и включений, отличаться по цвету и консистенции от характеристик присущих данному виду продукта", "Не допускается наличие в пищевых продуктах патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний, их токсинов, вызывающих инфекционные и паразитарные болезни или представляющих опасность для здоровья человека и животных", "Не допускается поставка пищевых продуктов, содержащих ГМО", "Все поставляемые пищевые продукты, за исключением сезонных видов сырья (овощи свежие и замороженные, фруктовые и овощные соки прямого отжима и т.п.), должны иметь резерв срока годности (остаточный срок годности) не менее 80 % от установленного предприятием-изготовителем срока годности, для особо скоропортящихся продуктов (со сроком годности до 10суток) - не менее 50 % от установленного предприятием-изготовителем срока годности", что не соответствует требованиям установленным документацией о таком аукционе.

При таких обстоятельствах, Комиссия Калмыцкого УФАС России считает, что Единая комиссия Заказчика правомерно отклонила участника закупки с порядковым номером N 3 (ИП Пенькова И.А.).

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Пенькова И.А. - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель комиссии Сангаджиева М.В.

Члены комиссии Хонинов Ю.В.

Мархадаева А.М.