Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 22 июля 2016 г. N 08/10-75

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2016 г.

Изготовлено в полном объеме 26.07.2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

председатель комиссии:

М.В. Сангаджиева -руководитель Калмыцкого УФАС России;

члены комиссии:

Ю.В. Хонинов - старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

О.Э. Давинов - государственный инспектор Калмыцкого УФАС России;

При участии:

представителя Общества с ограниченной ответственностью "Асторат-Элиста"(далее - ООО "Асторат-Элиста")Антушкиевой Н.В.;

представителей Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия Максимова Л.Ю., и Министерства здравоохранения Республики Калмыкия Ишкеева Д.Н.,

УСТАНОВИЛА:

В Калмыцкое УФАС России поступила жалоба ООО "Асторат-Элиста" в которой обжалуются следующие действия:

- положения документаций электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку противовирусных ииммуномодулирующихпрепаратов (в соответствии с законом Республики Калмыкия от 24.09.2014 N72-V-3 "О некоторых вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Республике Калмыкия") (ЭА-760-16) извещение N 0105200000216000919;

- положения документаций электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку противовирусных препаратов (в соответствии с законом Республики Калмыкия от 24.09.2014 N72-V-3 "О некоторых вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Республике Калмыкия")(ЭА -761-16)извещение N 0105200000216000920.

Согласно жалобе следует, что в извещениях о проведении электронных аукционов, в нарушение всех норм проведения аукциона, указано место доставки товара: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина 52. Министерство здравоохранения Республики Калмыкия определяет заранее, без проведения торгов, единоличного победителя (грузополучателя) - БУ РК "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева".

ООО "Асторат-Элиста" просит отменить электронные аукционы с реестровыми номерами 0105200000216000919, 0105200000216000920.

Уведомлением от 20.07.2016 г. рассмотрение жалобы назначено на 09 часов 00 минут 22.07.2016 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобыООО "Асторат-Элиста".

При рассмотрении жалобы, представитель ООО "Асторат-Элиста" Антушкиевой Н.В., поддержала доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Калмыкия Ишкеев Д.Н., с доводами жалобы не согласился, считал ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению, так как Министерство здравоохранения Республики Калмыкия в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установило место поставки товара, что не влечет каких-либо нарушений.

Представитель Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия Максимов Л.Ю., согласился с позицией Министерства здравоохранения Республики Калмыкия.

В ходе рассмотрения жалобы ООО "Асторат-Элисита", Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено следующее.

1. 07.07.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0105200000216000920 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта поставку противовирусных препаратов (в соответствии с законом Республики Калмыкия от 24.09.2014 N72-V-3 "О некоторых вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Республике Калмыкия") (ЭА -761-16).

Заказчик - Министерство здравоохранения Республики Калмыкия; уполномоченный орган - Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия; оператор электронной площадки - ООО "РТС-тендер".

Согласно извещению N 0105200000216000920 от 07.07.2016 г., начальная (максимальная) цена контракта составила 238 957 (двести тридцать восемь тысяч девятьсот пятьдесят семь) рублей 67 копеек, дата окончания срока подачи заявок установлена20.07.2016 г.

Извещением N 0105200000216000920 от 07.07.2016 г., и п. 2 раздела II "Информационная карта" документации электронного аукциона, определено место поставки товара по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, д. 52 - БУ РК "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева".

2. 07.07.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение N 0105200000216000919 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта поставку противовирусных препаратов (в соответствии с законом Республики Калмыкия от 24.09.2014 N72-V-3 "О некоторых вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Республике Калмыкия") (ЭА -760-16).

Заказчик - Министерство здравоохранения Республики Калмыкия; уполномоченный орган - Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия; оператор электронной площадки - ООО "РТС-тендер".

Согласно извещению N 0105200000216000919 от 07.07.2016 г., начальная (максимальная) цена контракта составила 157 461 (сто пятьдесят семь тысяч четыреста шестьдесят один) рубль30 копеек, дата окончания срока подачи заявок установлена 20.07.2016 г.

Извещением N 0105200000216000919 от 07.07.2016 г., и п. 2 раздела II "Информационная карта" документации электронного аукциона, определено место поставки товара по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, д. 52 - БУ РК "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева".

Комиссия Калмыцкого УФАС России рассмотрев действия Министерства здравоохранения Республики Калмыкия по установлению в документах закупок с реестровыми номерами 0105200000216000920, 0105200000216000919 места поставки товара по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, д. 52 - БУ РК "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева", а также оценив заявленные доводы ООО "Асторат-Элиста", не усматривает нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по следующим обстоятельствам.

Требования к извещению о проведении электронного аукциона установлены в ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из положений ч. 5 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" следует, что в извещении о проведении электронного аукциона, должна содержаться информация, предусмотренная ст. 42 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация:

- краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калмыцкого УФАС России считает, что Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, руководствуясь ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", правомерно установила в документах закупок с реестровыми номерами 0105200000216000920, 0105200000216000919 место поставки товара по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, д. 52 - БУ РК "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева".

На основании вышеизложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Асторат-Элиста" -необоснованной.

Председатель комиссии М.В. Сангаджиева

Члены комиссии Ю.В. Хонинов

О.Э. Давинов

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.