Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 28 июля 2016 г. N 07-24-10311эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "САС АвиаГрупп" действия Муниципального учреждения городского поселения Щелково "Служба озеленения и благоустройства" (далее - Заказчик) до заключения контракта по результатам проведенного ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "Поставка товара (деревья)" (закупка N 0848300041216000296 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно признавшим Заявителя уклонившимся от заключения контракта

Представитель Заказчика с доводом жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона и в период заключения контракта Заказчик, действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 27.06.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 672 930 рублей;

3) на участие в Аукционе подана 1 заявка от Заявителя;

4) Заказчиком было принято о заключении контракта с ООО "САС АвиаГрупп" предложением цены контракта - 1 672 930 рублей;

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.07.2016 N0848300041216000296-1, Заказчиком было принято решение о заключении контракта с Заявителем.

Проекта контракта направлен Заказчиком Заявителю 11.07.2016.

13.07.2016 Заявитель направил Заказчику проект контракта и обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о контрактной системе банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе, должна соответствовать требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

Заказчиком было установлено что банковская гарантия Заявителя не соответствует требованиям части 3 статьи 44 Закона о контрактной системе и в тот же день Заказчиком на электронной площадке был размещен протокол отказа от заключения контракта.

Заявитель в своей жалобе указывает что Заказчиком не было дано время для замены банковской гарантии или способа обеспечения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о контрактной системе банковская гарантия должна содержать: сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в установленных частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона случаях, или сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона, обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией, обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки, условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 Закона о контрактной системе, отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта и установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Согласно части 5 статьи 45 Закона о контрактной системе Заказчик рассматривает поступившую в качестве обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее поступления.

Согласно части 7 статьи 45 Закона о контрактной системе в случае отказа в принятии банковской гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 статьи 45 Закона о контрактной системе, информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Комиссией установлено, что Заказчик в нарушении части 7 статьи 45 Закона о контрактной системе не проинформировал в письменной форме или в форме электронного документа лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

Таким образом Заказчиком нарушены требования части 5 статьи 45 Закона о контрактной системе, соответственно доводы жалобы Заявителя нашли свое подтверждения и являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "САС-АвиаГрупп" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 7 статьи 45 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела от 28.07.2016 N 07-24-11333эп/16 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.