Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 29 июля 2016 г. N 07-24-6473эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Кубань-56" на действия Муниципального бюджетного учреждения "ООО "Кубань-56" на действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) Администрации Истринского муниципального района (далее - Заказчик) и Управления муниципального заказа (далее - Уполномоченное орган) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "Ремонт асфальтового покрытия автомобильной дороги с устройством тротуара" (закупка N 0148300050716000565 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии, принявшей необоснованное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представители Заказчика с доводом жалобы не согласились и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на Официальном сайте - 23.06.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 5 398 196,89 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущены 3 заявки от участников закупки;

5) заявкам 2 участников отказано в допуске к участию в Аукционе, в том числе и заявке Заявителя под порядковым номером 2;

6) победителем Аукциона признано ООО "АМКВБ" с предложением о минимальной цене контракта - 5 182 269,05 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок от 14.07.2016 N0148300050716000565-1, Заявителю, подавшему заявку с номером 2 отказано в допуске к участию в Аукционе, по следующему основанию: "Краска дорожная (стр. 30 заявки), участником указано значение "-34". В техническом задании установлено требование "После нанесения краска не должна трескаться, вспучиваться и терять сцепление с поверхностью. Должна выдерживать температуру окружающей среды до -35 оС". В соответствии с инструкцией по заполнению заявки участником аукциона в электронной форме, предлог "до требует указание значения менее, не включая исходное"".

Изучив представленную Заказчиком документацию об Аукционе Комиссия установила, что в инструкции по заполнению Технического задания установлено следующе требование - "предлог "до" означает, что требуется значение параметра менее указанного значения, не включая указанное".

В пункте 10 Технического задания по характеристике "После нанесения краска не должна трескаться, вспучиваться и терять сцепление с поверхностью. Должна выдерживать температуру окружающей среды до -35 оС".

Таким образом с учетом требования инструкции по заполнению Технического Задания - "менее указанного значения, не включая указанное" участникам Аукциона необходимо было указывать значения от -36 оС.

Изучив заявку под Заявителя, Комиссия установила, что в ней по товару "Краска дорожная (стр. 30 заявки) для показателя "температуру окружающей среды" указано значение "-34", что не соответствует требования документации об Аукционе.

Исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу что доводы жалобы Заявителя не находят своего подтверждения и являются не обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Кубань-56" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.