Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 августа 2016 г. N 07-24-12449/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобуООО "ЛИГА" на действия Государственного казенного учреждения Московской области "Дирекция дорожного строительства" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса: "оказание услуг по осуществлению строительного контроля при строительстве объекта: Реконструкция мостового перехода через р. Искона у н.п. Клементьево на км 15,0 автомобильной дороги Можайск - Клементьево - Руза в Можайском районе Московской области" (закупка N 0848200001516000027 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчикапри проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, в части принятия решения о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

Представитель Заказчика с доводом жалобы Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении КонкурсаЗаказчик, действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Конкурсаразмещено на Официальном сайте - 20.06.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 996 686,97 рублей;

3) дата окончания подачизаявок - 20.07.2016;

4) на участие в Конкурсе подано 5 заявок от участников закупки;

5) к участию в Конкурсе допущено 5 заявок от участников закупки;

6) победителем Конкурса признано ООО "ЛИГА" с предложением о цене контракта 839 072,00 рубля;

7) дата размещения на Официальном сайте протокола отказа от заключения контракта- 10.08.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Закона о контрактной системе по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

Согласно части 2 статьи 54 Закона о контрактной системе контракт заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником конкурса обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Частью 3 статьи 54 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или при проведении закрытого конкурса с даты подписания такого протокола победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику. При этом победитель конкурса одновременно с контрактом обязан представить заказчику документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в размере, который предусмотрен конкурсной документацией или частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе. В случае, если победителем конкурса не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

29.07.2016 на Официальном сайте размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе от 28.07.2016 NПРО1.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Закона о контрактной системе регламентированный срок для подписания и представления Заказчику всех экземпляров контракта, а также предоставления документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта-08.08.2016.

10.08.2015 на Официальном сайте размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.08.2016 NППУ1.

Заявителем на заседание Комиссии не представлено доказательств, подтверждающих представление в срок до 08.08.2016 Заказчику подписанного контракта и одновременно с контрактом предоставления Заказчику документов, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Заказчик 10.08.2016 сформировал протокол о признании Заявителя уклонившимся от заключения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЛИГА" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.