Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 6 сентября 2016 г. N 07-24-7763эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ЭкспрессЭлектро" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок (далее - Аукционная комиссия) МКУ "Комитет по организации закупок городского округа Реутов (далее - Уполномоченное учреждение), Администрации города Реутов Московской области (далее - Заказчик) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по содержанию сетей уличного освещения на территории городского округа Реутов во 2 полугодии 2016 года" (закупка N0848300044116000184 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 16.08.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 199 060,42 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 24.08.2016;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников- 26.08.2016;

5) дата проведения Аукциона - 29.08.2016;

6) на участие в Аукционе подано 4 заявки от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

9) по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявки 2 участников закупки признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе;

10) победителем Аукциона признано ООО "МосОблСвет" с предложением о цене контракта 2 177 069,80 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

1.В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 26.08.2016 N 0848300044116000184-1 (далее - Протокол) Заявителю (номер заявки 3) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующему основанию:

"Участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе на основании части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации об аукционе, а именно:

Раздел документации	Наименование товара, стр.	Наименование показателя	Значения показателей, которые не могут изменяться	Конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией предлагаемые участником закупки
"Техническая часть документации об электронном аукционе"	Гильза кабельная медная (ГОСТ 23469.1-82 "Гильзы соединительные медные для кабелей до 10 кВ", Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 9 ноября 1982 г. N 4217, срок действия установлен 01.01.84),стр.71 документации об электронном аукционе	Гильзы должны изготовляться из меди марок	M1 или М2	M2 (согласно разделу III ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ Документации об электронном аукционе (стр.12) в отношении значений показателей формы 2, которые не могут изменяться, участники закупки вносят указанные показатели в неизменном виде)
"Техническая часть документации об электронном аукционе"	Фотореле (ГОСТ Р 51324.2.1-99, "Выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок. Часть 2-1. Дополнительные требования к полупроводниковым выключателям и методы испытаний", Постановлением Госстандарта России от 29.12.99г N799-ст, введен 01.01.2001г.), стр. 72 документации об электронном аукционе	Потребляемая мощность	Не более 4	4 (согласно разделу III ПОДГОТОВКА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ Документации об электронном аукционе (стр.12) в отношении значений показателей формы 2, которые не могут изменяться, участники закупки вносят указанные показатели в неизменном виде)

Изучив форму 2 технического задания документации об Аукционе Комиссия установила, что в пункте 6 "Гильза кабельная медная" для показателя "Гильзы должны изготовляться из меди марок" установлено неизменное значение "M1 или М2".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, представленную представителем Заказчика, Комиссия установила, что в пункте 6 "Гильза кабельная медная" для показателя "Гильзы должны изготовляться из меди марок" указал значение "М2", что не соответствует требованиям технического задания.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭкспрессЭлектро" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.