Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 3 октября 2016 г. N 07-24-14499/16 (ключевые темы: запрос котировок - стеллажи - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 3 октября 2016 г. N 07-24-14499/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобуООО "НПО ПРОМЕТ" на действия Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области" (далее - Заказчик), при проведении запроса котировок на поставку стеллажа полочного (закупка N 0348100042616000030 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя, извещение о проведении Запроса котировок (далее - Извещение) не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено на Официальном сайте - 21.09.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 105 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи котировочных заявок - 26.09.2016;

4) на участие в Запросе котировок подано 3 заявки от участников закупки;

5) дата вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в Запросе котировок - 26.09.2016;

6) в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в Запросе котировок заявки 3 участников закупки соответствуют требованиям Извещения;

7) победителем Запроса котировок признаноООО "МЕТА РУ" с минимальным предложением о цене контракта 79100, 00 рублей.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в техническом задании Извещения ненадлежащим образом установлены требуемые характеристики товара "стеллаж металлический, сборный".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Комиссия установила, в техническом заданииИзвещения Заказчиком установлены требованияк товару "стеллаж металлический, сборный", в том числе "элемент стеллажа:СТ-012 Ножка регулировочная с крепежом,4 шт".

При этом, СТ-012 является конкретной моделью стеллажа.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что при установлении в техническом задании документации об Аукционе требований для товара "стеллаж металлический, сборный" допущена техническая ошибка.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, действия Заказчика, установившего в Извещении ненадлежащим образом требования к товарe, нарушают пункт 1 части1 статьи 73 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НПО ПРОМЕТ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.

4. Передать материалы дела от 03.10.2016 N 07-24-14499/16 соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.