Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 10 октября 2016 г. N 07-24-14839/16 (ключевые темы: аукционная комиссия - участие в аукционе - оператор электронных площадок - электронный аукцион - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 10 октября 2016 г. N 07-24-14839/16

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобуООО "ЕГРОК" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Администрации Серпуховского муниципального района Московской области (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения Серпуховского муниципального района "Торги" (далее - Уполномоченный орган) при проведении ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Серпуховского муниципального района (закупка N 0848300055716000356 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок- www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион), в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии в части принятия неправомерного решения об отказе в допуске заявки Заявителя к участию в Аукционе.

Представитель Уполномоченного органа с доводом Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте - 21.09.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 530 543,85рубля;

3) на участие в Аукционе подано2 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущена1 заявка от участника закупки;

5) Аукцион признан несостоявшимся, победителем признано ООО "ЮСТА".

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске заявки к участию в электронном аукционе допускается в случаях: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе устанавливает, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно подпункту б) пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контрактана выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, а также согласие, предусмотренное пунктом 2 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 30.09.2016 N0848300055716000356-1, заявка с порядковым N 2 отклонена Аукционной комиссией с обоснованием: "На основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона N44-ФЗ, а именно: представленная участником заявка не соответствует требованиям: п.1 "Пескосоляная смесь" - Содержание песка в смеси в соответствии с ОДН 218.2.027-2003 "Требования к противогололедным материалам" и требования Заказчика в п. 1 должно быть не более 80, Участник указывает - 81".

В техническом задании документации об Аукционе в пункте 1 "Пескосоляная смесь" установлено требование к значению показателя "Содержание песка в смеси - максимальное значение показателя 80".

Изучив заявку Заявителя, Комиссия установила, что по значению показателя "Содержание песка в смеси" по товару "Пескосоляная смесь"Заявитель предложил "81", что не соответствует требованиям документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Таким образом довод жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЕГРОК" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Е.К. Фомичева

(499) 755-23-23 (050-228)