Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 2 августа 2016 г. N 05-05-06/194-16

Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2016 года

Решение в полном объеме изготовлено 05.08.2016 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии: Ооржак А.О. - врио руководителя Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

Коржавина О.А. - государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

Оюн С.С. - специалиста 1 разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей заказчика - Управления образования Администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва и подателя жалобы - Общество с ограниченной ответственностью "Монтажник";

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Монтажник" (вх. N 3308 от 27.07.2016 года) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона N 0312300028316000012 на капитальный ремонт спортивного зала МАОУ СОШ с. Аксы-Барлык и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам подателя жалобы аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в электронном аукционе заявку подателя жалобы по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0312300028316000012 от 22.07.2016 г.

Рассмотрев жалобу и проведя внеплановую документарную проверку электронного аукциона N 0312300028316000012 на капитальный ремонт спортивного зала МАОУ СОШ с. Аксы-Барлык, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Заказчиком - Управлением образования Администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 14.07.2016 г. размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона N 0312300028316000012 на капитальный ремонт спортивного зала МАОУ СОШ с. Аксы-Барлык, начальная (максимальная) цена контракта: 1 102 920 ,00 рублей.

Документация электронного аукциона N 0312300028316000012 на капитальный ремонт спортивного зала МАОУ СОШ с. Аксы-Барлык утверждена приказом Управления образования Администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва N 197-а от 05.05.2016 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0312300028316000012 от 22.07.2016 г. на момент окончания срока подачи заявок было подано 3 заявки, из которых аукционной комиссией допущена к участию в электронном аукционе заявка участника закупки под N 2. На основании подпункта б пункта 3 части 3 статьи 66, части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе заявке участника закупки под N 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе N 0312300028316000012, в связи с несоответствием предоставленной участником информации, предусмотренной требованиями пункта 2.2.4 части 1 и пункта 21 информационной карты документации об аукционе: В пункте N 9 не указана страна происхождения крана шарового муфтового; в пункте N 13 не соответствуют требованиям модуль упругости при растяжении ПВХ профилей, цвет уплотнителей; в пунктах N 23 и N 24 не соответствуют требованиям степень защиты от влаги и пыли выключателя и розетки (должно быть выше чем IP20, например: IP 21 или выше) и не указаны их размеры; в пункте N 33 не соответствует требованиям масса светильника (должно быть менее чем 4кг).

На основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе электронный аукцион N 0312300028316000012 признан несостоявшимся.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона N 0312300028316000012 от 22.07.2016 г. заявка участника закупки под номером N 2 - ООО "Саянагрострой" признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Функциональные, технические и качественные характеристики товаров установлены в части III (техническом задании) документации электронного аукциона N 0312300028316000012, пункты N 9, 13, 23, 24, 33 представлены в следующей таблице:

N	Наименование и характеристика работ, услуг, товаров	Ед.изм.	Кол.
9	Кран шаровый муфтовый Valtec или эквивалент, для воды диаметром 20 мм со сгоном. Материал: латунь никелированная. Герметичность затвора по ГОСТ 9544-2005: А. Класс по эффективному диаметру: полнопроходной.	шт.	18
13	Блоки оконные из ПВХ двухстворчатые, 3-камерные профили. Прочность при растяжении профилей ПВХ, не менее 37 МПа. По приведенному сопротивлению теплопередаче профили (комбинации профилей без усилительных вкладышей с установленными уплотняющими прокладками) только выше 4 класса, более 0,7 м2*°С/Вт). Модуль упругости при растяжении ПВХ профилей, не менее 2200 МПа. Изоляция воздушного шума транспортного потока не менее 33 дБА. Конструкция оконных блоков из поливинилхлоридных профилей должна включать в себя не менее двух рядов уплотняющих прокладок в притворах. Воздухопроницаемость должна быть не менее 17 м /(чм2). Толщина стеклопакета применяемого в оконных блоках из поливинилхлоридных профилей должна быть в миллиметрах: не менее 32, расстояние между стеклами от восьми до двенадцати миллиметров, с толщиной стекла не менее 4 мм. Фурнитура-степень с защитой от взлома, наличие возможности регулировки прижима. Системы уплотнений из APTK или силикона, уплотнители серого цвета. Предел водонепроницаемости не должен быть менее 200 паскаль. Типы главных профилей А или В. Толщина нелицевых стенок не менее двух миллиметров, лицевых стенок профилей не должна быть менее двух пять десятых миллиметров. Соответствовать ГОСТ 30673.	м2	21,64
23	Выключатель: одноклавишный неутопленного типа при открытой проводке. Степень защиты от влаги и пыли выше IP20. Размеры (ДхШ): 60-100х60-100мм	100 шт.	0,02
24	Выключатель: одноклавишный неутопленного типа при открытой проводке. Степень защиты от влаги и пыли выше IP20. Размеры (ДхШ): 60-100х60-100мм	100 шт.	0,02
33	Светильник светодиодные GIRLD 1200 SPORT LED или эквивалент. Материал корпуса: металл. Срок службы не менее 30000 ч. Оптическая часть: решетка. Масса должна быть менее 4 кг. Напряжение 230В.	шт.	20

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что участник закупки под N 1 (ООО "Монтажник") в первой части заявки (техническом задании) в пунктах N 9, 13, 23, 24, 33предложил к поставке следующее:

N	Наименование и характеристика работ, услуг, товаров	Ед.изм.	Кол.
9	Кран шаровый муфтовый Вологодский, для воды диаметром 20 мм со сгоном. Материал: латунь никелированная. Герметичность затвора по ГОСТ 9544-2005: А. Класс по эффективному диаметру: полнопроходной.	шт.	18
13	Блоки оконные из ПВХ одностворчатые, 3-камерные профили. Прочность при растяжении профилей ПВХ, 38 МПа. По приведенному сопротивлению теплопередаче профили (комбинации профилей без усилительных вкладышей с установленными уплотняющими прокладками) 5 класса, 0,60 м2*°С/Вт). Модуль упругости при растяжении ПВХ профилей, 2100 МПа. Звукоизоляция класса Д. Изоляция воздушного шума транспортного потока 35 дБА. Конструкция оконных блоков из поливинилхлоридных профилей включает в себя два ряда уплотняющих прокладок в притворах. Воздухопроницаемость 18 м /(чм2). Толщина стеклопакета применяемого в оконных блоках из поливинилхлоридных профилей: 32мм, 10 мм, толщина стекла 4 мм. Фурнитура-степень с защитой от взлома, наличие возможности регулировки прижима. Системы уплотнений из APTK , уплотнители черного цвета. Предел водонепроницаемости 210 паскаль. Толщина нелицевых внешних стенок 3мм, лицевых внешних стенок профилей 2,5мм. Соответствует ГОСТ 30673-99.	м2	21, 64
23	Шуруповерт аккум. Makita 6271 DWPE 12В, 2А*ч Бокорез,пассатижи. Электрики	100 шт.	0,02
24	Шуруповерт аккум. Makita 6271 DWPE 12В, 2А*ч Бокорез,пассатижи. Электрики	100 шт.	0,02
33	Светильник светодиодный серии Люмика. Материал корпуса: металл. Срок службы 30000 ч. Оптическая часть: решетка. Масса 4 кг. Напряжение 230В. (Страна изготовитель - Россия)	шт.	20

В результате изучения первой части заявки участника закупки под N 1 (ООО "Монтажник") установлено следующее:

 в пункте 9 участник предлагает к поставке кран шаровый муфотовый без указания страны происхождения товара, что не соответствует требованиям, указанным в документации электронного аукциона N 0312300028316000012;

 в пункте 13 участник предлагает к поставке блоки оконные из ПВХ модуль упругости при растяжении ПВХ профилей, 2100 Мпа, что не соответствует требованиям, указанным в документации электронного аукциона N 0312300028316000012;

 в пункте 23 участник предлагает к поставке выключатель: "Шуруповерт аккум. Makita 6271 DWPE 12В, 2А*ч. Бокорез, пассатижи. Электрики", то есть указывает инструменты для монтажа и расходные материалы, а не конкретные показатели поставляемого товара, что не соответствует требованиям, указанным в документации электронного аукциона N 0312300028316000012;

 в пункте 24 участник предлагает к поставке розетку штепсельнаую: "Шуруповерт аккум. Makita 6271 DWPE 12В, 2А*ч. Бокорез, пассатижи. Электрики", то есть указывает инструменты для монтажа и расходные материалы, а не конкретные показатели поставляемого товара, что не соответствует требованиям, указанным в документации электронного аукциона N 0312300028316000012;

 в пункте 33 участник предлагает к поставке светильники светодиодные массой 4 кг, что не соответствует требованиям, указанным в документации электронного аукциона N 0312300028316000012.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что аукционной комиссией принято правомерное решение об отказе участнику закупки под N 1 (ООО "Монтажник") в допуске к участию в электронном аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В свою очередь, податель жалобы не представил документы, свидетельствующие об обратном.

Таким образом, довод подателя жалобы о неправомерном отказе в допуске к участию в электронном аукционе N 0312300028316000012 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0312300028316000012 от 22.07.2016 г., является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 108 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Монтажник" необоснованной.

Председательствующий Комиссии		А.О. Ооржак
Члены Комиссии	О.А. Коржавина С.С. Оюн

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.