Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 22 августа 2016 г. N 82/01-52/16

Комиссия Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок для обеспечение государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: В.В. Брусенцов, врио руководителя Чукотского УФАС России; члены Комиссии: Т.Ш. Даудов, главный специалист-эксперт Чукотского УФАС России; А.В. Пашиева, ведущий специалист-эксперт Чукотского УФАС России,

в отсутствии представителей Заявителя уведомленных надлежащим образом,

в присутствии представителя Заказчика по доверенности N 1023 от 17.08.2016 года - Романова А.И.,

рассмотрев жалобу ООД "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" (далее - Заявитель) на действия государственного казённого учреждения "Управление гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок, реестровый номер торгов 0388200000216000028 (далее - Запрос котировок).

В результате проведенной проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу 12.08. 2016 года поступила жалоба от Заявителя.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик с доводом жалобы согласился.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе - котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Закона о контрактной системе - результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Согласно извещению о проведении запроса котировок N 0388200000216000028 срок окончания подачи заявок на участие в запросе котировок установлен 09.08.2016 года 12:00 (местного времени), дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников состоялось 09.08.2016 года в 12:00 (местного времени).

Комиссией установлено, что Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 0388200000216000028 был подписан котировочной комиссией 11.08.2016 года, и размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 16.08.2016 года в нарушение пункта 8 статьи 78 Закона о контрактной системе.

На основании чего, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение части 8 статьи 78 Закона о контрактной системе, выраженное в несвоевременном размещении протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок N 0388200000216000028.

Таким образом довод жалобы является обоснованным.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу Комиссия, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьей 106 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООД "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" на действия государственного казённого учреждения "Управление гражданской защиты и противопожарной службы Чукотского автономного округа" при проведении запроса котировок, реестровый номер торгов 0388200000216000028 обоснованной.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Заказчика.

Председатель Комиссии _________________________ В.В. Брусенцов

Члены Комиссии _________________________ Т.Ш. Даудов

_________________________ А.В. Пашиева

Решение может быть обжаловано в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.