Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 20 июня 2016 г. N ГЗ-446/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

В присутствии представителей:

Уполномоченный орган:Министерство экономического развития Республики Башкортостан

- Мазитов Марсель Равильевич(по доверенности)

Заказчик: Государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан

- Нухов Руслан Абузарович (по доверенности)

Заявитель: ООО "Мамонт Фарм"

- Шейнкман Александр Михайлович (по доверенности

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба отООО "Мамонт Фарм"(вх. N 8019 от 10.06.2016г.) на действияаукционной комиссии Уполномоченного органа, в лицеМинистерства экономического развития Республики Башкортостанпри определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0101200009516001539на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (салметерол+флутиказон 3) для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно жалобеЗаявителя,аукционная комиссия Уполномоченного органа, в лице Министерства экономического развития Республики БашкортостаннарушилаФедеральный закон от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе) в части необоснованного отказав допуске к участию в аукционе ООО "Мамонт Фарм".

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N0101200009516001539.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, изучив и рассмотрев представленные материалы дела и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

24.05.2016г.Уполномоченным органом, в лице Министерства экономического развития Республики Башкортостан в интересах Заказчика, в лицеГосударственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостанна официальном сайте единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N0101200009516001539на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (салметерол+флутиказон 3) для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.Начальная (максимальная) цена контракта 2 131 275,36рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2016г. участнику с порядковым номером 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе в виду несоответствия информации (конкретных показателей), указанной в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме требованиям документации об аукционе в электронной форме (пункт 2 часть 4 статьи 67 44-ФЗ).В техническом задании (раздел N1) документации об электронном аукционе установлена дозировка: 50 мкг+250мкг/доза 60 доз, количество в упаковке 1.Участник закупки предложил: 50мкг+250мкг. по 10 капсул в контурную ячейковую упаковку, 6 контурных ячейковых упаковок в пачке картонной в комплекте с устройством для ингаляций.

Комиссия Башкортостанского УФАС России, проанализировав техническое задание аукционной документации установила, что Заказчику к поставке требуется лекарственный препарат со следующими характеристиками:

N п/п	Международное непатентованное наименование	Лекарственная форма	Дозировка	Количество (табл., амп., фл. и т.д) в упаковке в соответствии с формой выпуска	Количество упаковок
1	Салметерол+Флутиказон	порошок для ингаляций дозированный	50 мкг+250 мкг/доза 60 доз	1	2 285

Участник закупки ООО "Мамонт Фарм" в своей заявке указал следующее: МНН Салметерол+Флукатизол, Торговое наименование Салтиказоннатив, Производитель Россия, ООО "Натива", Форма выпуска порошок для ингаляций дозированный 50мкг+250мкг по 10 капсул в контурную ячейковую упаковку в пачке картонной в комплекте с устройством для ингаляций., количество упаковок 1608.

Согласно требованиям технического задания Заказчику требуется ингалятор, заправленный определённым количеством доз лекарственного препарата.

Заявителем, согласно заявке на участие в электронном аукционе предложен лекарственный препарат соответствующий по МНН, лекарственной форме, но в форме выпуска - 10 капсул в контурную ячейковую упаковку, 6 контурных ячейковых упаковок в пачке картонной в комплекте с устройством для ингаляций.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России подтвердил соответствие предлагаемого препарата Заявителем требованиям Заказчика.

Кроме того, как следует из пояснений представителя Заказчика, а также представителем Заявителя по аналогичному электронному аукциону N0101200009516001246 был запрос разъяснений от участников закупки о возможности эквивалентной замены. Согласно разъяснениям Заказчика - ГКУ Техобеспечение МЗ РБ (исх.N 880 от 26.05.2016г.), предложения участника закупки будут удовлетворять потребностям заказчика.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N0101200009516001246 от 14.06.2016г. членами комиссии Министерства экономического развития РБ победителем электронного аукциона признано ООО "Мамонт Фарм", предложившее препарат аналогичный предложенном у в рассматриваемом аукционе.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО "Мамонт Фарм" соответствует требованиям аукционной документации, а также требованиям действующего законодательства и полностью удовлетворяет потребностям заказчика, поскольку предложенный лекарственный препарат содержит в себе устройство для ингаляций, что позволяет использовать его нуждающимися пациентами без дополнительных устройств и иных расходов.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает в действиях членов комиссии уполномоченного органа нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске к участию в электронном аукционе ООО "Мамонт Фарм.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Мамонт Фарм" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, в лицеМинистерства экономического развития Республики Башкортостанпри определении поставщика путем проведения электронного аукциона N0101200009516001539 на право заключения государственного контракта на поставку лекарственных препаратов (салметерол+флутиказон 3) для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг,обоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа, в лицеМинистерства экономического развития Республики Башкортостанустановлены нарушения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Аукционной комиссии Уполномоченного органавыдать предписание об устранении требований Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.